洛川会议，是1937年8月22日至25日，中共中央在陕北 洛川县 冯家村召开的政治局扩大会议，由张闻天主持，出席者有毛泽东、周恩来、博古、朱德、张国焘、任弼时、彭德怀等22人。 会议通过了《 关于目前形势与党的任务的决定 》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》， 并根据毛泽东的提议，通过《 中国共产党抗日救国十大纲领 》。会议讨论并决定了在全国抗战到来的新时期中党的基本行动路线和工作方针，决定由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、张浩、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前等11人组成中共中央革命军事委员会（简称中央军委），毛泽东为书记（实际称主席），朱德、周恩来为副书记（实际称副主席）。
洛川会议是在 抗日战争 刚刚爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。会议制定的党的全面抗战路线，把实行全民族抗战与争取人民民主、改善人民生活结合起来，把反对外敌入侵与推进社会进步统一起来，正确处理了民族矛盾与阶级矛盾的关系。会议通过的《 中国共产党抗日救国十大纲领 》阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，指明了坚持长期抗战、争取最后胜利的具体道路。
会议概述
召开背景
1937年7月7日，日本帝国主义为实现其武力吞并全 中国 的侵略计划，继 九·一八事变 、相继侵占中国 东北三省 和 热河省 、 冀东 之后，又制造了震惊世界的 七七事变 。
七七事变 爆发后不久，中共中央派出周恩来、秦邦宪、林伯渠同志专程飞往 庐山 ，同 中国国民党 蒋介石 等进行谈判，商讨共同抗日的问题。 中国工农红军 部队抓紧时间练兵，官兵们士气高昂，时刻准备上阵杀敌。
1937年8月上旬，中共中央与 国民政府 达成协议。8月25日，中共中央军委正式下达命令：红军改编为 八路军 ，朱德同志任总指挥，彭德怀同志任副总指挥，叶剑英同志任参谋长， 左权 同志任副参谋长，任弼时同志任政治部主任，邓小平同志任政治部副主任。下辖第115、120、129三个师，每个师下属两个旅。第115师师长林彪，副师长聂荣臻，政治部主任罗荣桓，副主任萧华，下属343旅和344旅。第120师师长贺龙，副师长萧克，政治部主任关向应，副主任甘泗淇，下属358旅、 八路军第三五九旅 。第129师师长刘伯承，副师长徐向前，政治部主任张浩，副主任宋任穷，下属385旅、 三八六旅 。
根据同 国民政府 达成的协议， 八路军 由 陕甘宁边区 出发，开赴 山西省 抗日前线，当时国民政府将全国划分为五个战区，山西属于第二战区，由地方军阀 阎锡山 负责，而阎锡山为了保住自己利益，在抗战初期与中国共产党持合作态度。八路军就要出师抗战了。然而出征之后究竟怎么办，采取什么样的战略战术，都是亟待解决的问题，在这历史的紧要关头，中共中央于1937年8月22日至25日在陕西 洛川县 冯家村召开了政治局扩大会议，制定了抗战路线和战略总方针，史称洛川会议。
参会人员
参加会议的政治局委员、中央委员和各方面主要负责人共23人：毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、任弼时、关向应、刘伯承、贺龙、博古、彭德怀、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、萧劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟、凯丰、张国焘和 周昆 。
会议内容
张闻天主持会议。毛泽东代表 中央政治局 作关于军事问题、国共两党关系问题的报告。毛泽东指出： 中国抗战 存在着两种政策和两个前途，即我们的全面的全民族抗战的政策和 中国国民党 单纯政府抗战的政策，坚持抗战到胜利的前途和大分裂、大叛变的前途。我们的任务是动员一切力量争取抗战胜利，最基本的方针是持久战。 中国工农红军 的基本任务是：创建根据地，钳制与消耗敌人，配合友军作战，保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。红军的战略方针是：独立自主的山地游击战，包括在有利条件下消灭敌人兵团和在平原发展游击战争，但着重于山地。共产党在统一战线中必须坚持独立自主原则，保持党在政治上、组织上的独立性，对 中国国民党 要保持高度的警惕性。
会议就政治任务、国共关系、战略方针等问题进行了讨论，着重讨论了 军事战略 问题。确定 八路军 必须实行由国内正规战争向抗日游击战争的军事战略转变，使游击战争担负起开辟敌后战场、配合正面战场、创建抗日根据地的历史使命。确定八路军的战略方针是独立自主的山地游击战争。但由于时间紧迫，会议对游击战与运动战的主次关系问题未能充分讨论。
会议通过了《 中央关于目前形势与党的任务的决定 》。决定指出， 中国 的抗战是一场艰苦的持久战。争取抗战胜利的关键，在于使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。要求共产党及其领导的民众和 武装力量 站在抗战的最前线，使自己成为全国抗战的核心。会议还通过了《 中国共产党抗日救国十大纲领 》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲《 为动员一切力量争取抗战胜利而斗争 》。十大纲领是：（一）打倒日本帝国主义；（二）全国军事的总动员；（三）全国人民的总动员；（四）改革政治机构；（五）抗日的外交政策；（六）战时的财政 经济政策 ；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；（十）抗日的民族团结。这是实行 全面抗战 路线的纲领。
为在新形势下加强党对军队的绝对领导，会议决定成立中共中央革命军事委员会，由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、张浩、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前11人组成，毛泽东任书记（亦称主席），朱德、周恩来为副书记（亦称副主席）。会议期间，中央政治局常委会决定设立以朱德为书记的中央军委前方军分会，同时建立以周恩来为书记的长江沿岸委员会。
历史意义
洛川会议是在全国抗日战争刚刚爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。会议制定的党的 全面抗战 路线，把实行全民族抗战与争取人民民主、改善人民生活结合起来，把反对外敌入侵与推进社会进步统一起来，正确处理了民族矛盾与阶级矛盾的关系。会议通过的《 中国共产党抗日救国十大纲领 》阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，指明了坚持长期抗战、争取最后胜利的具体道路。