中国国家公园是自然保护地的一种,是自然保护地体系的主体 。2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立国家公园体制 。由国务院批准设立, 是 中国 生态文明制度建设的重要内容 。2015年初,中国出台 建立国家公园体制试点方案 。
该系统的主要目的是保护具有国家代表性的自然生态系统,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,是中国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、 生物多样性 最富集的部分。
2021年10月12日,中国正式设立 三江源自然保护区 、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、 武夷山 等第一批国家公园。 保护面积达23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。 截至2026年8月,中国全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,取得显著阶段性成效,首批国家公园生态系统质量和旗舰物种数量实现双提升。首批5个国家公园因地制宜,全面优化生态系统的原真性、完整性。
历史沿革
相关背景
国家公园 是自然保护地的一种,是自然保护地体系的主体。它保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。
国家公园是保护具有国家代表性的自然生态系统,具有全球价值和国家象征。相比传统的自然保护区国家公园保护范围更大、生态过程更完整、管理层级更高。
将国家公园体制作为国家战略,确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位,实行最严格保护;将山水林田湖草沙冰作为一个生命共同体,并将这些自然区域承载的 文化遗产 、人文要素统筹考虑保护传承;肩负生态扶贫、经济发展、改善民生等重任,践行 绿水青山就是金山银山 理念。
2015年的夏天,这股源泉开始在中国汇聚成河,中国国家公园的推进正在各地紧锣密鼓进行。美国 国家公园 之父 约翰·缪尔 说:“国家公园不仅是森林及河流的源泉,更是生命的源泉”。
发展历程
2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“建立国家公园体制”。
2015年1月,《建立国家公园体制试点方案》发布,提出在9个省份开展“国家公园体制试点”。 5月18日,国务院批转《发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,在9个省份开展“国家公园体制试点”。 2015年6月8日,国家发展改革委披露在9个省市开展国家公园体制试点。
2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》,明确了建立国家公园体制的总体要求、目标任务和制度措施,提出“研究制定有关国家公园的法律法规”并部署开展试点工作。
2018年4月, 国家林业和草原局 、国家公园管理局正式挂牌。
2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”“到2025年完成自然保护地整合归并优化,完善自然保护地体系的法律法规、管理和监督制度”的总目标。 同年6月,《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》印发。
2021年10月12日,中国国家主席习近平在以视频方式出席《 生物多样性公约 》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话时指出,中国正式设立 三江源地区 、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、 武夷山 等第一批国家公园,保护面积达23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。
第一批国家公园的设立标志着美丽中国建设进入新阶段,其将引领生态文明新风尚,构建生态保护新格局,促进人与自然和谐共生。
2022年10月12日,在中国首批国家公园设立一周年之际, 国家林业和草原局 (国家公园管理局)联合 腾讯 、 QQ音乐 共同打造的中国国家公园主题曲MV——《 最珍贵的你 》正式上线。歌曲特邀青年歌手 周深 作为“中国国家公园宣传大使”倾情演唱。
2023年1月4日,国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部近日联合印发《国家公园空间布局方案》,遴选出49个国家公园候选区(含正式设立的5个国家公园),提出到2035年我国将基本建成全世界最大的国家公园体系。
2023年,河南省启动太行山国家公园创建,完成造林187.2万亩,黄河湿地修复5000亩,建设3个 中国湿地公园 ……2月3日召开的全省林业工作会议,围绕建设生态强省目标、科学推进国土绿化行动和现代化河南林业建设作出一系列部署安排。
截至2026年8月,中国全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,取得显著阶段性成效,首批国家公园生态系统质量和旗舰物种数量实现双提升。首批5个国家公园因地制宜,全面优化生态系统的原真性、完整性。 2026年10月12日,媒体报道,中国 国家林业和草原局 公布首批国家公园建设取得的成果,中国特色国家公园制度体系基本建成,首批国家公园生态效益评估指标优秀比例达75%,水源涵养、固碳释氧、水土保持等核心生态服务功能有效提升,首批5个国家公园总面积达23万平方公里,整合优化120余个各级各类自然保护地,“十五五”期间中国持续推进国家公园高质量建设,稳妥有序设立新的国家公园,强化规划引领,规范空间秩序,科学实施 栖息地 和生态廊道建设、 生物多样性 保护重大工程,完善生态补偿、野生动物致害补偿、经营性服务等政策,持续促进民生改善。
相关文化
2023年8月19日,在第二届国家公园论坛开幕式上, 国家林业和草原局 (国家公园管理局)发布中国国家公园标识。标识由 地球 、山、水、人和汉字书法等元素构成,标识中连绵的山川构成汉字“众”,造型特征鲜明,寓意山连山、水连水、众人携手保护自然资源,展现了生态功能和文化价值的有机融合,体现中国国家公园的全球价值和国家象征。
2025年8月19日,第三届国家公园论坛在成都举行,国家林业和草原局在会上发布了《中国国家公园发展报告》。报告表明,我国首批国家公园建设取得显著进展,有效整合多处自然保护地,整体提升了生态系统质量,重要生态系统得到有效保护, 生物多样性 稳步增加。国家公园建设还通过生态管护等机制促进当地居民增收,实现了生态保护与民生改善的双赢。
国际合作
《 人民日报 》在关于9省市开展中国国家公园体制试点的报道中同时披露,国家发展和改革委员会和美国 保尔森基金会 签署《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》,启动为期3年的中国国家公园体制建设合作。
公园名单
截止至2025年8月,中国已正式设立 三江源国家公园 、 大熊猫国家公园 、 东北虎豹国家公园 、 海南热带雨林国家公园 、 武夷山国家公园 5个国家公园。
拟建:继第一批国家公园正式设立之后,中国将稳妥有序推进设立 黄河口生态旅游区 、钱江源—百山祖、卡拉麦里等新的国家公园。 国家林业和草原局 (国家公园管理局)将严把国家公园创建设立质量关,按照“成熟一个,设立一个”的原则设立新的国家公园。 2023年, 河南省 启动太行山国家公园创建。
三江源国家公园
美丽而神秘的 三江源自然保护区 ,地处青藏高原腹地,是 长江 、 黄河 、 澜沧江 的发源地,素有“中华水塔”“亚洲水塔”之称。长江源区以俊美的高山 冰川 著称;黄河源头湖泊星罗棋布,呈现“千湖”奇观, 鄂陵湖 和 扎陵湖 如两颗镶嵌在高原草地的明珠,澜沧江源头峡谷两岸不仅风光无限,更是高原生灵的天堂。
三江源国家公园 体制试点总面积12.31万平方公里,涉及治多、曲麻莱、 玛多县 、杂多四县和 青海可可西里国家级自然保护区 管辖区域,共12个乡镇、53个行政村。区域内有著名的 昆仑山脉 、 巴颜喀拉山脉 、 唐古拉山脉 等山脉,逶迤纵横,冰川耸立。这里 平均海拔 4500米以上,雪原广袤,河流、沼泽与湖泊众多,面积大于1平方公里的湖泊有167个。
在旗舰物种保护方面, 三江源自然保护区 藏羚 种群 恢复至7万余只。
大熊猫国家公园
大熊猫国家公园 体制试点区规划范围跨 四川省 、 陕西省 和 甘肃省 三省,总面积为27134平方公里,涉及3个省12个市(州)30个县(市、区),整合各类自然保护地80余个,是 中国 生态安全战略格局“两屏三带”的关键区域。
试点区内有野生大熊猫1631只,占全国野生大熊猫总量的87.50%,大熊猫 栖息地 面积18056平方公里,占全国大熊猫栖息面积的70.08%。据初步统计,试点区內有 脊椎动物 641种,其中兽类141种、鸟类338种、两 和 爬行纲 77种、鱼类85种。试点区内有 种子植物 197科1007属3446种,其中,有红豆杉、南方红豆杉、 独叶草科 、 珙桐 等国家一级重点保护野生植物有4种,国家二级重点保护野生植物有31种。
东北虎豹国家公园
东北虎豹国家公园 地处 吉林 、 黑龙江省 两省交界的 西老爷岭 南部( 珲春 — 汪清县 — 东宁市 — 绥阳 )区域,与 俄罗斯 、 朝鲜 接壤,总面积146.12万公顷,是中国东北虎、 远东豹 种群 数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域。
区域内分布有陆生野生 脊椎动物 约27目78科355种。其中国家一级保护野生动物12种,国家二级保护野生动物40种。这里还是野生植物的天堂,分布有 种子植物 约102科884种,其中国家一级保护野生植物2种,国家二级保护野生植物9种。 东北虎豹国家公园 野生东北虎由设立之初27只增至72只、野生东北豹由42只增至115只。
海南热带雨林国家公园
海南热带雨林国家公园 位于 海南岛 中部,区划总面积4269 km 2 。其中核心保护区面积2331km 2 ,一般控制区面积1938km 2 。 土地利用 类型以林地为主,面积3829 km 2 。园区内的 森林覆盖率 高达95.86%,其中 天然林 面积3267.93 km 2 ,人工林面积824km 2 ,。人工林主要以橡胶、 桉树 、 大叶相思 、 加勒比松 、槟榔等 经济林 种或用材林种为主。
海南省 热带雨林国家公园范围内海拔高度排在前五的山峰有:海南最高峰五指山(1867m)、鹦哥岭(1812m)、猕猴岭(1655m)、黑岭(1560m)、雅加大岭(1505m)。 海南热带雨林国家公园 内, 海南长臂猿 、 中华穿山甲 、 圆鼻巨蜥 ,这些“神奇动物”曾一度难觅踪迹,如今却不时出现在巡护镜头里。海南热带雨林是中国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林,惟一且难得。据初步统计,国家公园内有野生 维管植物 3653种;共记录陆栖 脊椎动物 资源540种。 海南 长臂猿科 种群 扩大至7群44只,是全球唯一种群持续增长的长臂猿类群。
武夷山国家公园
武夷山 国家公园 总面积1280平方千米,位于闽赣交界武夷山脉北段。涉及 福建省 、 江西省 2省, 南平市 、 上饶市 2市, 武夷山市 、 建阳区 、 光泽县 、 邵武市 、 铅山县 5县(区、市)12乡(镇),其中福建省域内面积1001.41平方千米,占总面积的78.2%。武夷山国家公园属亚 热带 常绿阔叶林区域, 中亚 热带常绿阔叶林地带,浙闽山丘 甜槠 、 木荷 林区。公园内自然环境多样,发育着多种多样的 植被 类型,还有210.70平方公里原生性森林植被未受到人为破坏,是世界同 纬度 保存最完整、最典型、面积最大的中亚 热带 森林生态系统。
武夷山国家公园 共记录 维管植物 261科2866种,包括 苔藓植物 、 蕨类植物 、 裸子植物 和 被子植物门 。此外,还记录 藻类 、真菌和 地衣 。共记录野生 脊椎动物 ,包括 哺乳类 、鸟类、 爬行纲 、 两栖动物 、鱼类、昆虫,表现出丰富的 物种多样性 。同时拥有丰富的 水生生物 资源,包括浮游藻类、 浮游动物 、底栖动物、鱼类和水生动物等,以及 中华鳖 、 大鲵属 等水生动物。