开济（？—1383年），字来学，河南洛阳人，明朝政治人物。元末曾任 察罕帖木儿 掌书记，明洪武初年，通过明经考试，被任命为 河南府 训导，后晋升为国子助教。开济与当时的 丞相 胡惟庸 关系密切，后来因受胡惟庸牵连或真的有病，称病罢职回到家乡，在家乡从事教育工作。 洪武 十五年（1382年）， 御史大夫 安然 向 朱元璋 推荐开济，说他具有出色的吏治才能，并召试开济为 刑部尚书 。洪武十六年，开济正式被任命为刑部尚书。开济以综合考核为己任，奏请天下各部门设置文簿，每天记录所做的事情，考核得失。他还要求各部勘合文移，设立程限，以评定功罪。此外，他提出军队和百姓因小事情犯罪的，应立即判决发落。在数月时间内，滞留的案牍被全部理清。然而，开济为人苛刻严峻，好以法中伤人。 洪武十六年，开济因开脱一个死囚并杀死了狱官，且因渎乱人伦有伤风教，最终被 朱元璋 愤怒地杀死。
轶事典故
新官上任三把火，开济当了 刑部尚书 ，就雷厉风行，不负所望，“以综核为己任，请天下诺司设文簿，日书所行事课得失。又各部勘合文移，立程限，定功罪。又言：军民以细故犯罪者，宜即决遣。数月间，滞 一清。”(《明史》卷一百三十八《开济传》)
开济审过驸马爷欧阳纶在四川横征暴敛、走私茶盐、越境贸易大案，最后宰杀了欧阳纶。
开济敏慧有辩才。一日，开济跟从太祖朱元璋游 金水桥 ，太祖忽然堕泪，问开济曰：“朕为何如此？”开济赶忙奏道：“过金桥，倚金栏，看金鱼，忆金妃，随金泪。”太祖握着开济的手云：“绾手过金桥，有事不相饶”。凡国家经制、田赋、狱讼、工役、河渠等诸事，许多大臣未必能裁定的，经开济一算画，就形成了条理品式，并且可为世代沿守。 朱元璋 给开济的父亲开蒙发了一道谕《谕刑部尚书开济父》，还特意赏了他一幢非常宏丽大宅第，明朝皇帝赏赐宅第给臣子就是从他开始的。可见朱元璋对开济的信任和器重。
可惜，开济的尚书命不长。 洪武 十六年，开济收受一死囚家贿银万两，用另一死囚做替死鬼，他还勒索其他罪囚家人钱物。《明史》中说令郎中仇衍开脱了一个死囚，为狱官所揭发。开济与侍郎王希哲、 主事 王叔徵一起杀死了狱官。更有记载说，开济的妹妹早年守寡，开济就役甥女闫氏为婢，赶走妹妹的婆婆夺其家财。开济渎乱人伦有伤风教的丑闻曝光， 朱元璋 颇有恨铁不成钢之憾，怒而杀之。也许是命运的捉弄，这个相传是大明治理钱财的专家型高官，自己也跌进了钱财的漩涡。
曝开济之丑的，是 昌国县 (今定海)马 平石岭的 陶垕仲 ，陶 仲(名铸)时为都察院 监察御史 ，纠弹不避权贵，是个颇有直声的言官。开济被杀后，开济之妻郭氏、儿子开忠被发配到陶垕仲的老家昌国县接受管制。这是不是一种巧合？是朱元璋故意为之，还是陶垕仲的意思(陶怜开妻、子无辜，特祈朱元璋允遣昌国县，或许可以让陶的兄嫂关照)乃是一个谜。
开妻郭氏熟谙文墨，在明初也是个颇有知名度的“女史”。《明史》中说皇太后( 洪武 初年 朱元璋 母亲已亡，应为 马皇后 )有一次御 坤宁宫 ，曾召郭氏批阅内宫书籍，并在宫中用宴。母子俩在昌国期间，家徒四壁，郭氏以纺纱织布为生，开忠搭草屋居住，守着父亲的坟墓，朝夕悲号，刻木以祀。郭氏母子死后都葬在定海城东北三里淡水坑。开忠的儿子开政，克世其业，以贡生为安徽 全椒县 学训导。清 朱绪曾 对开夫人郭氏之墓，留有诗作：
“织室余生赖子贤，荒坟花落听啼鹃。内庭彤管谁征信，零落 班昭 女戒篇。”
人物评价
六部之制仿于《周官》，所以佐王理邦国，熙庶绩，任至重也。明兴，建官分职，立法秩然。又三途用人，求贤弥广。若 陈修 、 滕毅 之典铨法， 杨思义 、范敏之治赋役， 周祯 之定律令， 单安仁 之领将作，以至 沈溍 、开济辈之所经画，皆委曲详备，细大不遗。考其规模，固一代政治之权舆者欤。（《明史》评）
为人有材辨，然阴毒狡险，外事谀悦。（《 国朝献徵录 》评）
史籍记载
开济 ，字来学， 洛阳市 人。元末为 察罕帖木儿 掌书记。 洪武 初，以明经举。授 河南府 训导，入为国子助教。以疾罢归。十五年七月， 御史大夫 安然荐济有吏治才，召试 刑部尚书 ，逾年实授。
济以综核为己任，请天下诸司设文簿，日书所行事，课得失。又各部勘合文移，立程限，定功罪。又言，军民以细故犯罪者，宜即决遣。数月间，滞牍一清。帝大以为能。会都御史赵仁言， 曩[nǎng] 者以“贤良方正”、“孝弟力田”诸科所取士列置郡县，多不举职。宜核其去留。济条议，以“经明行修”为一科、“工习文词”为一科、“通晓书义”为一科、“人品俊秀”为一科、“练达治理”为一科、“言有条理”为一科。六科备者为“上”；三科以上为“中”；不及三科者为“下”。从之。
济敏慧有才辩。凡国家经制、田赋、狱讼、工役、河渠事，众莫能裁定，济一算画，即有条理品式，可为世守。以故帝甚信任，数备顾问，兼预他部事。人以是忌之，谤议滋起。然济亦深刻，好以法中伤人。尝奉命定诈伪律。济议法巧密。帝曰：：“张密网以罗民，可乎？”又设籍曰“寅戌之书”，以程僚属出入。帝切责曰：“古人以卯酉为常。今使趋事者朝寅暮戌。奉父母，会妻子，几何时耶！”又为榜戒其僚属，请揭 文华殿 。帝曰：“告诫僚属之言，欲张殿廷，岂人臣礼？”济惭谢。
寻令郎中仇衍脱囚死，为狱官所发。济与侍郎王希哲、 主事 王叔徵执狱官，毙之。其年十二月， 御史 陶垕仲 等发其事，且言：“济奏事时，置奏答刂怀中，或隐而不言， 觇[chān] 伺上意，务为两端，奸狡莫测。役甥女为婢。妹早寡，逐其姑而略其家财。”帝怒，下济狱，并希哲、衍等皆弃市。