张承奉， 唐朝 末年至 五代十国 初期的 沙州归义军 节度使 张议潮 的孙子、 张淮鼎 的幼子。 景福 元年（892年），张淮鼎死，托孤 索勋 。索勋却自立为归义军节度使。这引起了张议潮第十四女、 李明振 之妻 张姓 的不满，於 干宁 元年（894年），暗中联系不满索勋的 军政 各界人物，再次发动兵变，杀死索勋，拥立 张承 奉为归义军节度使 。张承奉在李氏家族的控制下，在 光化 三年（公元900年）得到了唐朝的承认。
人物生平
乾宁二年（公元895年）三月，张承奉打倒了李氏，重新夺取政权，并于 李晔 光化三年（公元900年），被朝廷正式任命为 沙州归义军 节度使兼 敦煌市 刺史 。与此同时，他发展农商，积蓄实力，整训军队，精养兵马，准备向周边的少数民族政权开战。他的目标是“东取河兰广武城，西扫天山瀚海军，北定燕然阴山道，南尽戎羌川藏平”，用强大的武力陆续夺回归义军失去的土地。
唐朝 灭亡， 朱温 建立了 后梁 王朝，改元 开平 。归义军是唐朝的地方藩镇， 张承奉 和其他地方的节度使一样，不满于朱温的篡权自立，在唐亡之后也割据一方，伺机谋求独立。国以白色为祥瑞， 张承奉 自号白衣天子、金山国圣文神武帝。节度使衙改成皇宫，又设文武官属，所有幕臣将士，皆获提拔擢升。西汉金山国自称拥有沙、瓜、肃、鄯[shàn]、河、兰、岷、廓八州，但实际上 沙州归义军 只能控制瓜、沙二州。为打通东、西交通，与回鹘交战。公元911年，金山国被甘州回鹘击败。双方订立城下之盟，又叫“父子之约”。盟约规定，回鹘可汗为父，西汉金山国白衣天子为子，子向父献城投降，称臣纳贡，结“父子之国”，回鹘退兵撤围，西汉金山国势力不得越出 敦煌市 。如有反悔，敦煌城破之日，鸡犬不留！从此，金山国成为回鹘政权的附庸。由此， 西汉 金山国更名为西汉敦煌国， 张承奉 由西汉金山国白衣天子改称敦煌国天王，成了甘州回鹘可汗的儿皇帝。公元914年，金山国灭亡。张承奉之后， 沙州归义军 被 曹议金 所据。
施政举措
张承奉曾对完善建国礼仪与施政措施有诸多建议，诸如“国号金山白衣帝，应须早筑拜 天坛 。日月双旌耀虎旗，御楼宝砌建丹墀。出警从兹排法驾，每行青（清）道要先知”，“改年号，挂龙衣，筑坛拜却南郊后，始号沙州作京畿。嗣祖考，继宗枝，七庙不封何飨拜？祖父丕功致尚书”等。
家族情况
国号
“西”指方位，“汉”指 汉族人 、 汉族 。“ 西汉 ”合意为西部 汉人 之国。有人以为“ 金山 ”指 敦煌市 西南的金鞍山，即今 甘肃省 、 青海省 、新疆 三界 之交的 阿尔金山脉 。可此山距离 敦煌 有一千公里，显然不正确。根据 敦煌 竹简、敦煌名族志，张良家族自 西汉 末就已进入 西域 ，还有索氏、 曹氏 （见 曹全碑 ）等。而 唐朝 时 四川省 有金山郡（ 绵阳市 ），此地可能是 张姓 族人的居住地，因此， 西汉 金山国有可能是指金山郡西汉 张良 后裔。按“ 五行 ”观念所指，西方属金，金为白色，所以“白衣天子”者，即“西方天子”。