战略物资对国计民生和国防具有重大作用和影响的物质资料。按产品类型的不同,可以分为工业品、农产品和矿产品;按加工深度,可以分为原料、材料、半成品和制成品。
战略物资主要有两类:一是对国计民生至关重要的物资;二是蕴藏量少、产量低、主要依靠国外供应的稀有紧缺物资。例如,美国按《1979年重要战略材料储备法》,将62类93个品种物资列为战略物资,其中工矿产品80种,农畜产品13种;矿产品中有13种完全依赖进口。 战略物资的品种选择主要取决于国家内部物资禀赋、供求状况、在经济发展和国防安全领域的重要性、国际物资的可得性等因素。
概念来源
战略物资概念始见于20世纪30年代。第二次世界大战爆发前,许多国家尤其是西方国家根据第一次世界大战的教训,从扩军备战的需要出发,积极储备或控制铝、铬、石油等重要物资,逐步形成战略物资的概念。后来,随着科技和经济的进步,战略物资的范围不再仅限于军事领域,而是涵盖了国民经济的各个方面,因此战略物资的种类也越来越多,涉及的领域也越来越广。
定义
何谓“战略物资”,目前国际国内还没有统一的认识,也没有一个公认的概念或定义。从众多相关研究成果分析来看,关于“战略物资”,可以从以下方面理解:①物资储备主体是政府,即政府出资、政府管理、统一调用、公益性;②持有的目的,用于国计民生、经济安全和国防安全;③物资储备形式;④为应付政治、经济和自然灾害等突发事件而进行的应急储备。
战略物资储备
战略物资储备指国家和军队为了战略需要而储备的物资,如 合金钢 、有色金属、石油、粮食、轴燃料等物资。中国战略物资比较丰富。以有色金属为例,已探明储量的有50余种,其中钨、锡、铅、锌、锑等均居世界前列。战略储备物资的品种选择主要取决于国家内部物资禀赋、供求状况、在经济发展和国防安全领域的重要性、国际物资的可得性等因素。物资的稀缺状况、本国储量占世界总储量比重、本国物资消费占世界总消费的比重、物资的进口集中度、国际市场的价格变化以及主要物资生产国的政治经济稳定性等,都会直接影响到相关物资的战略重要性程度战略物资的储备要有一个合理的限度,储备过多了,增加财政负担,影响国家建设速度和进口,有些物资还会造成损失和浪费,如影响使用价值,降低质量;反之,储备过少,又会影响需要,造成不必要的损失。一般地讲,有些物资需要储备三年或五年用的,就不要再多储备。这要由物资的性质和需要而定。
重要的战略物资-粮食
粮食是人类生存发展的基本资料,也是决定战争胜负的重要战略物资,这一点中外战争史都有充分的证明。在 新冠肺炎 疫情全球大流行的背景下,粮食问题再次引起关注。为了应对疫情带来的全球动荡,一些国家采取了限制粮食出口、提高出口价格等措施,保障自身的粮食安全。同时, 非洲 和南亚地区还面临着 蝗虫 灾害的威胁,粮食供应更加紧张。因此,粮食已经成为国际上争夺的战略物资。
楚汉成争
公元前205~203年, 刘邦 和 项羽 在成皋(今河南荥阳 汜水镇 西)展开了一场决定 楚汉 胜负的战略决战。当时,项羽率领40万 楚军 ,刘邦只有10万 汉军 。项羽先声夺人,击败刘邦,自封为西楚霸王,并以盟主之名,分封了十八个诸侯王,其中包括刘邦。然而,新旧诸侯之间不久就发生了矛盾和战争。刘邦利用成皋这一 战略要地 ,吸引项羽的主力在河南荥阳一带徘徊。一方面,刘邦采取了斗智不斗力,避实就虚,积极防御的战略,坚持与楚军相持;另一方面,刘邦又从 渭河平原 调集兵员和粮草,多次派 彭越 截断楚军的粮道,一次还让刘贾率奇兵深入楚地,焚烧 项羽 的粮仓,给楚军造成了沉重的打击。经过三年的拉锯战,项羽终于无力再战,被迫与 刘邦 议和,以鸿沟为界,平分天下。刘邦的 汉军 由此取得了战略上的胜利。
官渡之成
公元200年10月, 曹操 与 袁绍 在 官渡 (今 中牟县 东北 )展开了一场决定中原归属的战略决战。这是 中国历史 上著名的以弱胜强的战例之一。当时,袁绍拥有 河北省 四州,兵力达十万,粮草充足,南渡 黄河 ,意图攻占 许都 。 曹操 则只有二、三万士卒,兵粮不足,但内部团结,政令一致。曹操采取了灵活的战略,先以骑兵五千奇袭袁军的粮仓乌巢(今河南封丘西),焚烧了袁军一万多车的粮草,造成袁军混乱。随后,曹操又率一万精兵在 官渡 迎击袁绍的主力,大败袁军,斩杀了袁绍的大将 颜良 、 文丑 ,歼灭了袁军七万多人。 袁绍 惨败后,仅带八百骑兵逃回河北。此战奠定了 曹操 在 华北 的统治地位。
拿破仑侵俄战争
拿破仑 是法国历史上著名的军事天才。他为了巩固自己的军事独裁,为 法国 资产阶级 争夺欧洲大陆的 霸权 和征服世界,不断对外发动战争。 拿破仑 在军事上无法攻克 英国 后,试图从经济上封锁英国。这一政策危及了 俄国 与英国的贸易往来。 俄罗斯帝国 视拿破仑的扩张为自己在欧洲的威胁。拿破仑也把俄国当作他实现大陆霸权的最大障碍。在法俄之间的矛盾日益激化的情况下,1812年5月,拿破仑率领五十万多国联军,强攻俄国,越过涅曼河,占领了通向 莫斯科 的重镇 斯摩棱斯克 。 俄罗斯联邦武装力量 为了避免正面交锋,采取了有计划的撤退,放弃并焚毁了莫斯科。9月, 法军 进入莫斯科,却发现莫斯科已成空城。法军因此陷入了粮草不继,饥寒交迫的困境,只得全军撤退。俄军在 米哈伊尔·库图佐夫 元帅的率领下,紧追不舍,法军损失惨重,几乎全军覆没。 拿破仑 逃回涅曼河时,只剩下二万多人。这场战争使 拿破仑 元气大伤,加速了 法兰西第一帝国 的灭亡。
希特勒侵苏战争
希特勒 是 德国 法西斯 的领导者,也是 纳粹德国 的首要战犯。1941年8月,他背弃了1939年签订的《德苏互不侵犯条约》,制定了代号为“巴巴罗萨”的计划,率领数百万军队突然袭击 苏联 ,以闪电战的方式占领了苏联的重要粮食产区乌克兰和白俄罗斯的大部分地区,一直逼近 莫斯科 。希特勒以为夺走了 苏联 的粮仓,就能让苏联陷入饥荒,迫使 红军 投降。但是,他低估了苏联在几个五年计划期间储备的战略物资,足以支撑苏联进行持久战。经过四年的血战, 阿道夫·希特勒 的“ 德意志 第三帝国”在全世界反 法西斯 力量的围剿下,最终垮台。
战略物资的意义
不同于一般的物资储备,战略物资储备主要着眼于事关国家安全的突发事件,例如战争、自然灾害、流行疾病、恐怖袭击,发挥“蓄水池”功能。在平常时期,可以调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动;在紧急时刻,可以缓解危机事件冲击,保障 国民经济 正常运行和维护社会稳定。所以,加强战略物资储备已经成为世界各国的普遍选择。