张志栋（1648年—1714年），字敬修，别字青樵，今 山东省 昌邑市 奎聚街道 南隅村人。 清代 官员，先后担任 福建省 、 浙江省 、 江西省 巡抚 ，后升任大理寺卿、刑部右侍郎。
张志栋于 康熙 十一年（1672年）考中 举人 。 康熙十二年（1673年），张志栋考中进士，被选为 庶吉士 。 同年，他向朝廷上疏，提出平叛论功行赏的相关建议，随后又提出“缓催科”“恤茕独”“掩枯骨”三条主张，全部被 康熙帝 采纳施行。 之后，张志栋被任命为 山西 道 监察御史 ，后任都察院监察御史。 康熙三十一年（1692年），张志栋代任江苏布政使，他到任之后，首先废除耗羡制度，其次鼓励农民垦荒种地，三是疏通河道。 康熙三十七年（1698年），张志栋升任福建巡抚， 他体察民情，原来 福建水师 所用战舰的维修费用全部摊派给百姓，张志栋把盐运节余银两用作维修费，减轻了百姓负担。 康熙四十二年（1703年），康熙帝南巡，赐张志栋御书“拥节名疆”和“百忍”匾字以及对联 “不作风波于世上，自无冰炭到胸中”。 康熙帝 四十三年（1704年）， 两江总督 阿山 参劾张志栋“大计不公”，张志栋被罢官。 康熙 四十四年（1705年），张志栋被起复为大理寺卿。 康熙 五十年（1711年），张志栋受命审查浙江粮道程銮私改浙漕一案。 康熙五十二年（1713年），张志栋因保举之事被革职，被罚监督修建通永河工程。虽然被罢官，但他依然勤恳敬业、竭尽心力，最终积劳成疾。 康熙五十三年（1714年）六月，张志栋在修河工地病逝，终年六十六岁，后归葬昌邑城西南二十里的豹埠营村凤凰埠。
张志栋参与为《苏州府志》和 李士桢 《抚江政略》《抚粤政略》作序。 张志栋与其兄张志禧、其子张勿我、张勿迁皆考中进士，有 “一门四进士” 之称。
人物生平
1648年，张志栋出生，字 王敬修 ，别字青樵，祖籍云南乌沙卫，明代洪武年间，他的先祖迁居到 潍县 西北的横桥，之后又辗转搬迁到安丘景芝。明朝末年，他的父亲张应征为躲避战乱，才迁居到 昌邑市 定居。 张志栋家中贫苦，少年时期和兄长张志禧一同读书，学习十分刻苦。张志禧于 顺治 十五年（1658年）考中进士；张志栋在 康熙 十一年（1672年）考中 举人 。
康熙十二年（1673年） ，张志栋考中进士，被选为 庶吉士 ，时年二十五岁。 同年，刚刚被任命为 监察御史 的张志栋，向朝廷上奏疏，提出了平定叛乱、论功行赏的相关建议，得到 康熙帝 的重视并被采纳。 三藩之乱 平定后，张志栋再次向朝廷上疏，提出“缓催科、恤莹独、掩枯骨”安抚百姓、恢复民生的仁政举措，全部被康熙帝采纳推行。 三年后，张志栋被任命为 山西省 道监察御史，之后被任命为都察院监察御史。
康熙十九年（1680年），张志栋提出被保举上任的官员，试用一段时间后确实能够胜任工作方许升转，康熙帝表示赞同，采纳了他的建议。 康熙 二十年（1681年），张志栋因父亲去世回乡守孝。守孝期满，补任 河南道 御史 。 康熙帝 二十三年（1684年），朝廷派他巡视两淮盐务。到任之后，他行事果决，革除长期积存的弊端，短短数年，盐务的治理状况得到很大改善。康熙二十六年（1687年），张志栋升任山西 冀宁道 。康熙三十年（1691年），张志栋担任 福建省 按察使 。 康熙三十一年（1692年），张志栋代任江苏布政使，在此任职六年。他到任之后，推行了多项重要改革。首先废除耗羡制度，处理各类诬告纠缠的诉讼案件。其次鼓励农民垦荒种地，大力发展生产。三是疏通整治河道。 康熙 三十七年（1698年）十一月，张志栋升任福建巡抚， 他体察民情，原来 福建水师 所用战舰的维修费用全部摊派给百姓，张志栋把盐运节余银两用作维修费，减轻了百姓负担。 康熙帝 三十九年（1700年）十月，张志栋担任浙江巡抚。 康熙 四十年（1701），张志栋在 浙江省 任职期间，境内多处发生旱灾，他及时考察上报，免除 金华市 等五县被灾田亩银三万五千六百三十九两，并动支仓谷，遴委贤能道府官员亲临赈济。康熙四十一年（1702年）正月，张志栋担任 江西省 巡抚 。六年巡抚任期之内，他兴修水利、整顿官吏队伍、重视文教事业，取得了突出的政绩，主要体现在：第一，体察民间实情，为百姓谋福祉。第二，兴修水利，推动农业发展。第三，整顿官吏队伍，改良社会风气。第四，重视文教，敬重人才。
康熙帝 四十二年（1703年）二月， 淮河 、黄河治理工程暂时告一段落。康熙帝南巡，亲自视察河道工程，并安排后续的善后治理工作。张志栋连夜赶路，赶赴河边迎接圣驾。当时君臣关系十分融洽，皇帝还主动询问他的年龄、籍贯等日常琐事。南巡期间，张志栋全程陪同巡查，同时为皇帝答疑献策、充当顾问。 康熙 对他的政绩非常认可，不仅每餐赏赐御用膳食，还多次赐下亲笔书法，以示器重与恩宠。
康熙四十三年（1704年）， 满族 出身的 两江总督 阿山 ，借着朝廷三年一次的地方官员考核之机，上奏弹劾张志栋考核官员不公，请求朝廷将他革职。张志栋拒不认同，也上奏检举阿山的违法行径。两人互相弹劾的案件交由朝廷相关部门审议，最终判定两人均应革职。皇帝最终下旨，准许阿山继续留任，将张志栋免去官职。康熙四十四年（1705年）五月，朝廷下旨，准予恢复张志栋原有官职，调任京城任职。 康熙 四十四年（1705年）六月，张志栋被任命为大理寺卿，协同刑部、都察院一同审理全国重大司法案件。 康熙帝 五十年（1711年），张志栋受命审查浙江粮道程銮私改浙漕一案，他多方调查取证，一丝不苟、严谨细致地核理案件，终于审明案件实情，查办了有关人员。 康熙五十一年（1712年），张志栋升任刑部右侍郎。 康熙五十二年（1713年），张志栋因举荐官员过于激进、处事争强好胜，在朝廷集体选官时超额、多处保荐人选，触怒皇帝，最终被革职。被罚监督修建通永河工程。他日夜操劳、心力透支，最终积劳成疾。 康熙 五十三年（1714年）六月，在修河工地病逝，终年六十六岁。去世后，他的灵柩被送回故乡，安葬在昌邑城西南二十里的豹埠营村凤凰埠。
家庭生活
张志栋祖籍云南乌沙卫，家境贫寒。 他与同邑姜氏家族关系密切，互为姻亲。 他的兄长张志禧为 顺治 十五年（1658年） 进士 ，曾经任直隶高阳知县。 张志栋官场任职多年，始终清廉自持，对子女管教十分严格，没有给后代留下什么家产。他的长子张勿我、次子张勿迁饱读诗书、通晓礼仪，分别在 康熙帝 四十五年（1706 年）、康熙五十年（1711 年）考中进士。三子张勿执被任命为北直栾州 知州 ，盛夏时节全力捕杀 直翅亚目 ，操劳过度耗尽心力，最终去世，当地百姓感念他的恩德，为他修建 聂氏宗祠 。他的其他儿孙也全都严于律己、品行高洁，在乡里广受称赞。
主要作品
张志栋任江苏布政使时，与江苏巡抚 宋荦 、 按察使 高承爵 一同为《康熙苏州府志》作序。 他曾为 李士桢 《抚江政略》《抚粤政略》及《姜氏族谱》作序。
人物事迹
识高才博 敢于直谏
康熙 十二年（公元1673年），清政府撤藩， 吴三桂 等相继叛乱，平叛中出现了有功者得不到奖赏重用，苟且偷生者得不到惩处之事。初任 监察御史 的张志栋便上疏朝廷：在战场上有为朝廷敢于捐躯献命者，有贪生怕死致使封疆失守者，为忠为奸，黑白分明。臣以为有功者应随时重赏，不需日后议定；对苟且偷生者，断不可复其原职。对此建议， 康熙帝 十分重视，诏示所司处理有关问题均应予以参考。
“三藩”之乱刚刚平息，他又大胆直书康熙皇帝，恳切地提出大规模用兵之后，需广施仁政的三条建议。一是“缓催科”，即推迟向百姓征收粮饷的时间。他认为不可在正月开征，因此时百姓家无余储，只有借贷纳征，那么到麦熟秋收之后，将会把家中所有粮食用以还私债，日尽月空，使百姓常年勤苦，饱受饥寒之困。建议朝廷五月开征，既使百姓免去负债之艰，也使官府尽抚恤百姓之策，照此实施几年，“民力充浴，元气全复”。二是“恤茕独”，即对鳏寡孤独者免去部分粮饷，并给予抚恤，不致他们“啼饥号寒”。三是“掩枯骨”。由于逆贼叛乱，民、兵士死于乱箭刀枪之下，对于无主的骸骨，设法掩埋。上述三条，深得 康熙帝 和同僚们的赞许，被采纳实施。此举，对于战后百姓休养生息，经济恢复发展，起到了十分重要的作用。
忠于职守 为民造福
康熙 三十一年（公元1692年），张志栋代任江苏布政使，任职六年。他到任后，进行了几项大的改革。首先革除耗羡（旧时官吏征收赋税，为弥补损耗，于正额钱粮之外多收若干，渭之耗羡），平息刁讼。既为百姓减轻负担，也使贪官污吏、地痞恶霸减少鱼肉百姓、横行乡里之机，政事民风为之一变。其次鼓励农民垦荒种地，大力发展生产。他详文申请豁免版荒税课数百顷，大大提高了农民垦荒种植的积极性。三是疏浚河道。 镇江市 、 丹阳市 一带，河道失修，漕运不畅，前任官员年年征调大批夫役挖泥去淤，当地农民苦不堪言。张志栋到任后，经实地考察，采取治理河道的有力措施，对长期失修的河道进行了彻底疏浚，既保证了漕运畅通无阻，又解除了百姓年年劳役之苦。三项改革，人民生活得到改善，生产得以较快发展。
张志栋先后在 福建省 、 浙江省 、 江西省 任 巡抚 六年，此期间，尽职尽责，政绩显著。其一，体察民情，为民造福。原先，驻 福建水师 所用战舰，每年所需维修费用全部摊派到百姓，张志栋则用盐运节余银一万余两抵其费用，大大减轻了百姓负担。 康熙帝 四十年（公元1702年）任浙江巡抚期间，多处发生旱灾，他及时详察上报，使金华等五县受灾田亩银得以免除，并动支仓谷，选派贤能道府官员亲临赈济。其二，兴修水利，发展农业。张志栋担任浙江后，从当地实际出发，首先奏准免除茶、烟两税，并大力兴修 水利工程 四期，为防止水患、发展农业生产创造了有利条件。其三，整治官场，改善民风。当时 浙江省 一带，土豪劣绅颇多，他们鱼肉乡里，横行霸道，百姓深受其害。对此类人物，张志栋采取了严惩措施，将其中首恶者捕置狱中直至监毙，因而境内受到震慑，社会风气大大改善。在江西任职期间，到任后他首先整顿吏治，弹劾布政使贪婪不法，削职罢官，不法官吏行为得到收敛。
清正廉明 坚持己见
自 康熙 十二年（公元1673年）至康熙四十三年（公元1704年）二月，张志栋大展才华，深得 康熙帝 的嘉许和厚爱。康熙四十二年（公元1703年）二月，治理淮、黄工程告一段落，康熙第四次南巡，视察河工兼善后事宜。先后驻苏州织造府 李煦 和 江宁织造 府曹寅府邸，张志栋任 江西省 巡抚 ，陪康熙皇帝巡视多日，兼作顾问。
康熙对张志栋十分满意，与其关系非常融洽。在此期间，康熙赐御书“拥节名疆”予以嘉奖，并挥笔写下了“百忍”匾字一幅，面赐志栋，还御书对联“不作风波于世上，自无冰炭到胸中”一幅，勉励志栋勤工劳作。对此，张志栋书表谢恩，表示一定更加勤奋，对朝廷效力。
张志栋性格耿正，遇事勇于坚持己见。按清朝制度，各部院均有荐举人才之责，志栋因保举之事，引起同僚的非议。 康熙 五十二年（公元1713年）正月，张志栋终因敢于直言进谏而被罢官。张志栋革职后，被安排督修永河，他仍兢兢业业，勤奋劳作，积劳成疾，于次年六月卒于修河工地，享年66岁。
成就和影响
在康熙年间，张志栋提出“缓催科”“恤茕独”“掩枯骨”三条休养民生的建议，均被 康熙帝 采纳，对战后百姓休养生息、经济恢复起到重要作用。 他还建议被保举的官员需试用合格后方可升转，此制度性建议亦获康熙帝采纳。 张志栋任江苏布政使时，首先废除耗羡制度，处理各类诬告纠缠的诉讼案件。其次鼓励农民垦荒种地，大力发展生产。三是疏通整治河道。 张志栋先后在 福建省 、 浙江省 、 江西省 任 巡抚 ，他主动作为、敢于担当。一是体察民情，二是兴修水利，三是除暴安良。 康熙 南巡时，赐其御书“拥节名疆”“百忍”匾额及对联“不作风波于世上，自无冰炭到胸中”，以示嘉许。
张志栋为官四十余年， 始终不忘清贫之本，体察民情，爱民惠民，主张“体恤民情”的治国之策，倡树“以人为本、以民为天”的理政情怀。他性格耿正，不畏权贵，勇于直谏。他一生清正自律，始终如一，整饬地方，爱养兵民。 其家族一门出了4位 进士 。四进士中官位最高、任职时间最长的是张志栋。