刘尚清（1868-1946），字海泉，生于1868年，是 辽宁省 （原 奉天省 ）铁岭县镇西堡果子园村人，他是中国近代著名的财政与教育官员。
刘尚清幼年入私塾，勤奋好学，19岁时考取秀才，1911年被东三省总督 赵尔巽 选为地方贤能，并入法政学堂深造。1914年毕业后，任 东三省官银号 总办。1919年8月，被任命为 黑龙江省 财政厅长。1925年，任奉天省商埠局局长兼中东路总办。1927年6月，出任北京政府农工部总长，同年10月被任命为奉天省省长兼财政厅长，并兼任 东北大学 校长。1930年，任 国民政府 内改局长。1937年春，出任安徽省政府主席，并于同年11月辞职。于1946年因病逝世。
刘尚清在担任 奉天省 省长期间，通过限制私立银行、收购粮食以及增加税目附加等措施，确保了财政金融的一度平稳。
个人生平
刘尚清（1868—1946），字海泉，1868年(清同治七年)生于 铁岭县 镇西堡果子园村一个农家。
刘尚清幼入 私塾 启蒙，稍长诵读四书五经。刘勤奋好学，年二十已博学多闻，学识优异居全县数十名附生( 秀才 )之首。遂就外傅设帐授徒，“藉求教学相长。”1907年5月，清廷改奉、吉、黑为行省，设 东三省总督 取代盛京将军， 徐世昌 充其首任。1909年1月，徐世昌内调 邮传部 尚书，以 锡良 继其后任。1911年3月， 赵尔巽 再次出关赴任东三省总督。督署设承宣，咨议两厅及交涉、旗务、民政、提学、 度支 、劝业、蒙务等七局，选用地方贤能充任干部，更改仕学馆为“ 奉天法政学堂 ”，储备训练人材。刘尚清在改制之初，入选派度支部任职。年内升迁科长，并入奉天法政学堂甲班深造。1913年任奉天财政司科长。刘尚清于法政学堂学成毕业，在1914年春，被派赴 东三省官银号 工作，不久升任总办。东三省官银号总办1916年4月， 张作霖 驱逐镇安 上将军 、督理 沈阳市 军务 兼巡按使的 段芝贵 ，受封为盛武将军督理奉天军务，兼代巡按使，执掌奉天 军政 人权。就任之初，张作霖即以整顿奉天混乱金融为急务，委王树翰为财政厅长，刘尚清继续留任东三省官银号总办。当时 东北地区 金融紊乱，纸币复杂，特别受 欧战 影响，奉天小洋票就酿成挤兑形势。张作霖一面指示印发纸币，一面没收私帖，但收效不大，到10月间，奉天小洋票挤兑日益严重。 张作霖 为稳定金融物价，巩固其统治地位，多次与王树翰、刘尚清研究对策，欲使用一种惊人的非常手段，遂“召来官银号总办刘尚清，告以欲毙 兴业银行 副经理刘鸣岐等五人。”刘尚清正以挤兑 风暴潮 无法平息而苦恼，闻得此举极表赞同，内心有说不出来的高兴。刘尚清退出帅府径直去作新印刷局，隔窗召唤王瑞之(时王任高等审判厅推事)，向其透露 张作霖 拟镇压不法钱商之事。王说，此事按理应该归法院审讯处理。刘尚清听后不以为然说，法官拘守律条，程序繁琐恐涉宽纵，即使判以死刑，也不如肆诸市朝以儆效尤，莫如采取非常手段，压下挤兑风潮。“奉票挤兑风潮愈演愈烈， 张作霖 将勾结日人进行挤兑活动的 兴业银行 副经理 刘鸣岐 ，‘瑞桓昌’金店 执事 黄献廷等五人”，在大西边门处决，以示镇压。时在11月10日。这是张作霖主政以来为维持 钱法 所采取的第一次非常手段。枪毙几个人，只能镇压一时，并不是救治挤兑之风的根本办法，事隔不久，挤兑 风暴潮 又刮了起来。
1917年11月， 东三省官银号 总办刘尚清，日夜筹划解救挤兑办法，还是被奉票挤兑风潮困扰得一筹莫展。刘尚清想到以往钱商求兑，多借口调拨汇款由，今若用开 汇票 的方式，把款汇出备钱商购货使用，他们便无词在 沈阳市 索兑了。刘尚清又一想这办法虽好只是给特定人使用的，不能普遍流通，用途甚是狭窄，对解决挤兑风潮作用不大。刘尚清经过冥思苦想，骤然间想到山西号票的汇票，时有持票人以 信用关系 ，彼此周转，这不也类似纸币吗？遂与号内经理们-再研究，想发行这样的汇兑票，但又感到向外埠汇款，统论 银元 ，不适合在奉天使用小洋的习惯。经反复磋商，仍是不得要领，旋又作罢。一天，刘尚清去作新印刷局，先在客厅小憩，忽又敲门唤王瑞之，见面就说，我有一事找你商量。于是，刘尚清详细谈出他的意见。王瑞之只回答说：“票字不如券字”。至于对大、小洋的问题，王并未表示任何意见。这时作新印刷局经理刘仲三从旁插话说：“大洋一元抵七角二分，若小洋十二角，能不能抵得上?”刘尚清恍然大悟说，“仲三，此话正合吾意”。翌日，刘尚清到号里，将此议说成是他的灵机，做为锦囊妙计拿出来的，得到经理们的赞成。遂决定以小洋为基础，规定十二角作 银元 一元，名之曰“一二大洋汇兑券”。其具体办法是储置现银于 上海市 ，以为汇本，另发新券，每元折合现银七角二分，任凭商民在上海购货，就地划拨现银，但不得在 奉天 索兑。官银号的小洋票，不准在 沈阳市 市面通用，因此这种汇兑券，也就代替了小洋票，在东北三省境内通用了。至于奉天兴业银行发行的小洋票，则改称债券，一年付利息两次，仍旧流通于市面，不汇兑也不兑现。“一二大洋汇兑券”，于1917年计划呈准，到1918年7月始发行，它对平抑奉票挤兑 风潮 ，缓和 金融危机 ，起到不小作用。 张作霖 主政奉天以来，维持奉票和中、交票的稳定采取了诸多措施，不容其毛荒，物价基本保持稳定。这其中刘尚清则是花过心血和出过力的，因此，深得张作霖的信任，同时也为他宦海平步青云铺平了道路。
刘尚清一生官运亨通，当“ 西安事变 ”善后，“得愈古稀之年，出主 安徽省 政”。其间同乡刘伟来投，刘尚清安排他主管伤兵之事，即皖省“荣誉军人管理委员会”副主任，刘尚清任主任，实为刘伟主持日常工作。11月，皖省主席易人，刘尚清辞职。1941年12月，刘尚清任 国民政府 监察院副院长职，同时免兼国民政府委员。1943年再次当选国民政府委员，仍任监察院副院长职。1944年1月，获一等 景星勋章 。1945年10月获 胜利勋章 。抗战末期，刘尚清患 喉癌 ，由其子致祥侍疾赴美就医。时值 第二次世界大战 胜利，刘尚清在美国参加 纽约时报广场 先后举行对德、意及对 日本 两战胜利的狂欢庆典。当时刘尚清的身体渐佳，又受抗战胜利的鼓舞，急欲返国，不料飞返 重庆市 未久病况反复，再度抵美，不治而逝，终年七十八岁。1947年，国民党政府明令褒扬刘尚清。
重要事件
开办纯益 缫丝 公司
1918年9月10日， 张作霖 任 东北地区 巡阅使 ，政治势力不断扩大。金融自“一二 银元 券”发行后，挤兑之风也稍有缓和。是年11月，刘尚清以奉票25万元在奉天大北关开办“纯益缫丝公司，生产花素绸和纯丝。”1919年6月，张作霖的亲信 孙烈臣 被北京政府任命为 黑龙江省 督军兼省长。孙烈臣于赴任前在 沈阳市 同张作霖商定黑龙江省重要文武官员的人选问题：起用 丁超 为督军署参谋长，袁金凯为秘书长，宋文郁为全省警务处长，刘尚清署理财政厅长，网罗奉系文武官员，组成黑龙江省新班底。8月，刘尚清辞去 东三省官银号 总办， 彭贤 暂代其职。9月24日，刘尚清被派往黑龙江省署理财政厅长。1920年兼鹤岗煤矿公司总办。6月5日任黑龙江省财政厅长兼任吉林永济官银号总办。1921年5月免去黑龙江省财政厅长职。
复出任东二省官银号总办
张作霖 随着政治权势延伸到 东北地区 全境，愈感到财政金融混乱造成的危害再不能继续下去了。为进一步巩固其统治，扩大 地盘 ，有必要改变原有钱法各自为政的局面，遂设立一联合金融机构，使金融灵活变通。故于1922年1月筹建 东三省银行 ，行址设在 哈尔滨市 。11月委任刘尚清兼该行总办。1924年初，刘尚清提议再次发行“一二大洋汇兑券”，却遭到 东三省官银号 总办 于冲汉 的反对，遂之于又提出辞职申请。7月，为统一东三省币制，东三省官银号又将东三省银行、 兴业银行 合并，增资奉 银元 两千万元。刘尚清复出任东二省官银号总办。
在第二次直奉战前，“ 潘馥 在经济上同直系关系相当深，在直奉掌握财政时，安插一些人势力，暗中左右一切。直系在 直奉战争 中败北后，潘复又帮助直系拉拢奉系权要人物，如介绍刘尚清等奉系得力人物参加德兴盐务公司，以保全直系经济力量。”1925年刘尚清任奉天商埠局局长，9月兼任中东路督办。
沈阳市 省长兼领财政厅长职
1926年3月10日， 张作霖 准奉天省长 王永江 辞职，派 莫德惠 接任财政厅厅长，暂任代理奉天省长。9月23日，刘尚清辞去中东路督办职， 于冲汉 继其后任。1927年6月， 张作霖 在北京就任海陆军 大元帅 ，组织 军政府 ，成为 北洋政府 末代最高统治者。 潘馥 受命组阁，刘尚清出任潘内阁农工商总长。同年10月3日，张作霖特任刘尚清署理奉天省长，与莫德惠的职务对调。至此奉天才有正式省长。刘尚清以奉天省长兼领财政厅长职，遂即返奉走马上任。
刘尚清既到任，政务厅长 王镜寰 乃辞，易以关定保协助刘尚清治理金融财政。关乃 辽阳 人，旧时为 王永江 所赏识。刘尚清还派 张之汉 、 李友兰 、孙祖昌、吴恩培为省公署参议，皆一时 奉天省 所谓名流，多为 东北 金融界刘之旧部，参与谋划要政与决策，驾驭起来得心应手，左右逢源。刘尚清任省长兼财政厅长，可谓受命于 张作霖 统治走向没落、财政金融危难之际，遂施行其金融之熟练手法。首先整顿金融，“以不兑现纸币大量收购土产换现。”并下令，限制私立银行钱号不能大宗收购粮食，以便集中于官府经营。同时刘尚清还在税目上增设附加，其最不得人心的要 算筹 济局的设立，但未能起作用。金融一度平稳，奉票比现洋由二十七、八元回到十九元。
任东大校长
1927年11月1日， 王永江 病逝于金州老家，依例刘尚清应兼领 东北大学 校长，成为东北大学第二任校长。刘尚清接任东大校长后，即以同乡 冯广民 代替吴家象为东北大学总务长。并将文、法、理、工四科改为四个分院，以省公署第四科主任、留美文学学士 周守一 (又名周天放)为文学院院长；以商务印书馆奉天分馆经理、留美 法学硕士 藏启芳为法学院院长；以留美工学博士孙国封为 理学院 院长； 高惜冰 为工学院院长；杨王 仍任工厂厂长。刘尚清的治校方法与王永江大相径庭，曾引起许多师生的不满。
刘尚清主政 东北地区 金融有年，可谓行家里手，长 奉天省 之初，财政金融一度出现平稳趋势，奉票比现洋换算已差十余元乃至二十余元，因此进一步采取措施，先禁各私立银行钱号倒空买粮，并严令各机关存款一律送存官银号，一面下令官银号酌情兑现。刘尚清深知，凡此种种皆治标之策，欲求金融根本稳定，势必筹治治本之良方，其良策在于 裁军 息争缩减军费也!
筹划安排军费开支
张作霖 穷兵 武，军费向无 定数 ，更不受预算限制，举兵十余载，向无预算可言。刘尚清当政省长以来，月军费约需现洋七百五十万元，年军费需现洋九千万元。此款政府并无着落，币制很难维持，金融紧迫万分。为渡过财政危难燃眉之急，刘尚清遂于1928年3月7日，“下令增加地亩税，上等地每亩由现洋一元四角增至三元六角；中等地每亩由-元增至二元四角；下等地每亩由六角增至一元四角。”刘尚清以理财家之理想认为，军费必须有定数，并纳入财政预算，方可求得财政根本解决，军费现需数目过大亦必缩减。于是，3月中旬，刘尚清偕官银号总办 彭贤 赴 北京 见 张作霖 ，力陈应裁减军费，并将其纳入政府预算；还张罗借款三千万元为金融之急救。张作霖对刘尚清此举非常不满。为此刘尚清在北京守候了四十六天之久，经过激烈争执，张作霖始将军费压到每年现大洋五千万元。尔后刘尚清又与北京政府磋商救济奉票办法，“决定以二千五百万元为基金‘整理’奉票。其中 东三省 自筹二千万，向中、交两行借五百万。”刘尚清方带着张作霖手签呈文回奉交科办理，大家为之高兴，认为财政总算有了办法。刘尚清由京返省之日，各界知道军费已定，借款也有成议，奉票兑现洋一元兑换奉票二十六、七元提价到十九元，钻营投机者因此倒闭甚多。
刘尚清筹划安排每年五千万元 银元 的军费开支，首先由 奉天省 库拨款一千五百万元；其次由 东北地区 盐运使盐款项目下拨二千五百万元；再次由 吉林省 拨六百万元， 黑龙江省 出四万百元，凑成此数。措施虽行，然军费终不能节减，且战事频繁有增无已，公文定案于纸上，空谈终不能约束 张作霖 。由于军需不能节减，乃别筹抵补，遂设东三省临时筹运局，以 张志良 为督办筹款济军。筹济之道多端，甚至种 罂粟 、争彩票。经过刘尚清的努力，金融稍有好转，奉票与现洋比由二十七、八元回到十九元。但由于时局日趋恶化，再加上 日本 人提出铁路问题，日本 侨民 与中国居民杂居问题，威逼太甚，仍不能挽救整个颓势。
张作霖于1928年5月9日通电求和无望，又于6月2日发出出关通电，表示撤军息争，退回 东北地区 闭关自保。 奉天 省长刘尚清于同日对铁路沿线各县发出密电，通知沿线各地，事先妥为警备，毋稍疏懈。6月3日晚， 张作霖 悄然离开北京，4日晨，回奉 专车 抵达 皇姑屯车站 ，刘尚清、 张景惠 等在那里迎候，并说明其余家人和文武官员，都在 奉天新站 等候。张作霖同迎侯人员招手后，专车继续前进，只有张景惠上车同行。晨5时45分，回奉专车行至南满路与京奉路交叉处的三洞桥遭 关东军 暗算，张作霖被炸身负重伤， 吴俊升 当场身亡。张作霖经 温守善 等人抢救抬上 宪兵 司令 齐恩铭 的汽车上，急驰帅府。参议长藏式毅、省长刘尚清在帅府二门迎接。张作霖终因流血过多抢救无效而殒命。 张作霖 之死完全是日本人的预谋，其真正目的“并不是为了杀害张作霖一个人”，更阴险的用心在于“乘列车爆炸和张作霖之死引起社会紊乱之机，立即出兵进而挑起大规模武装冲突，然后使用武力彻底解决满洲问题，一举占领 奉天 后，建立 傀儡政权 。”因此， 皇姑屯事件 发生后，日本人在奉天及北宁路沿线制造了一系列寻衅事件。
皇姑屯炸车案发生后， 东北地区 各界都议论纷纷，忧虑将有战事来临。 沈阳市 当局已识破 日本 帝国主义阴谋诡计，留在奉天的头面人物，省长刘尚清、参议长藏式毅，对这一突发事变，没有惊惶失措，而是小心谨慎地应付逆来之横事，使得日本军警想寻隙也找不到借口。当时奉天并没有一点混乱现象。省长刘尚清和参议长藏式毅商议决定派奉天兵工厂几个俄国籍工程师会同地方 军政 官员，前往出事地点进行调查。同时由刘尚清、藏式毅等作主一面佯称 张作霖 受轻伤，严密封锁消息，密不发丧；一面急促 张学良 返奉。尽管日本驻 沈阳市 总领事、町野顾问千方百计以探病为由，要亲视张作霖的伤势以探明虚实。刘尚清仍固示镇静，回答：“大帅精神很好；饮食喝牛奶。” 日本 的 松井 、 本庄繁 、 荒木 等人也频频前来探视，刘尚清也都如此回答。“刘尚清在省署宴请日本要人，参加午餐会的如林总领事、内田领事、河野副领事及守备队长，地方事务长，上井原顾问等互相联欢盛极一时。”刘尚清并在 宴会 上发表演说：“愿中日两国继续‘亲善’，勿因无根之言，致生疑虑”以此来稳住日本人勿起歹意。同月，“刘尚清致电 国民政府 ，表示愿改悬 青天白日旗 ，服从国民政府，望勿对 东北地区 用兵”，在电文中申明大义，避免此时发生兄弟 于墙之不快事情，让日本人得利。刘尚清等人在千钧一发之时，不得不导演的一幕病榻乔装的 悲喜剧 ，居然瞒过日本人的耳目，使 关东军 一直弄不清事情真象，因而不敢轻举忘动。经此危疑震撼妥善安置之后，才宣布父死子继，终于渡过了这一危难。
战乱之中
刘尚清“言行有板有眼，待人彬彬有礼。处事最稳健，颇具‘ 孔明 一生唯谨慎’之长处；更以精明著称，洞悉独善其身的哲理，有时则被视为过于持重，每置身于毁誉之间，亦或未始不是几度出抚入阁的契缘。”刘尚清在 皇姑屯事件 后能折冲樽 间，应付时局，就是一段颇具机智的得意之往事。
1928年6月17日， 张学良 返抵 沈阳市 ，18日奉天宣布 张作霖 死耗。20日，张学良通电就任奉天督办，刘尚清辞去省长职。7月4日，张学良就任 东北地区 保安总司令。7月19日成立东北临时保安委员会，公推张学良为委员长，袁金凯副之， 张作相 、刘尚清为委员。东北保安委员会任命张学良为 东北大学 校长，刘尚清辞去东北大学校长职。
张学良主政东北后，决心息兵罢战，集中全力建设东北。对各方面进行整顿。在整顿军事的同时，积极进行理政建政工作。为加强统一领导，东北保安委员会于1929年1月9日改为 东北政务委员会 ，其委员有 张学良 、张作相、 万福麟 ……， 莫德惠 ，刘尚清则被聘为委员。刘尚清也是后来 南京 国民党政府任命的东北政务委员会11名委员之一。
1928年12月29日， 东北地区 改旗易帜，刘尚清代表东北方面进入 南京国民政府 任委员。1929年1月10日， 奉天 发生惊人的内变，即所谓枪杀杨常事件，东北元老 张作相 对这椿既成事实的血案，自皆无言叹息，终以“叛变”罪加诸死者，此举亦不无杀鸡警猴的镇压作用。一时间闹得人心惶惶，如“元老刘尚清已感不安，曾谓急去汤岗子数日避避锋头”实际并未多所株连。
1930年4月，蒋、阎、冯，桂中原大战爆发，手握重兵雄踞关外的 张学良 有举足轻重之势。各派代表云集 沈阳市 ，对张学良进行拉拢，张学良尚举棋不定。6月间， 国民革命军东北边防军 政委员会 在沈阳举行一次高级会议，专门研究如何应付时局的问题，当时分为三派；以 张作相 为首的一派人主张保境安民，不与任何方面合作，尤其不与 蒋介石 合作，刘尚清尤为赞成这派人的主张；以 万福麟 为首的一派人主张静听张学良的主张，本人并无独立主张与见解。
1930年12月，刘尚清就任南京国民党政府内政部长，是时任各部部长中唯一的东北人。1931年“6月兼任 国民政府 委员、中央政治会议委员；8月兼救济委员会委员；9月兼任 全国经济委员会 委员；12月连任国民政府委员，免内政部长职。”
刘尚清是 东北地区 的要人，平素喜谈矿利，又与张氏父子情投意合， 张学良 约其一同办矿，东北 矿务局 自承办复县复州湾煤矿，刘尚清就参与其事，并担任复州湾矿业公司挂名董事长 (刘系挂名，不曾投资)，之后便成为矿务局的重要成员之一。矿务局长王子文遇事经常就商于刘。若后来计划筹建的东北矿务有限公司如能成立，刘尚清当居仅次于张学良的位置。 九一八事变 后，张学良知道河北 金矿 储量甚是丰富，为大利所在，遂找刘尚清、王子文谋之创办冀北金矿 股份有限公司 ，开采金矿。张学良出任冀北金矿公司董事长，刘尚清副之。
1933年5月，刘尚清任军事委员会北平军分会委员。1934年1月， 张学良 归国后，被 蒋介石 任命为豫、鄂，皖“ 第二次国内革命战争 ”副总司令。张学良在 武昌 立即召见 东北 军要员，先后来武昌会见的有 李杜 、 鲁穆庭 、刘尚清、荆有岩等，谈话的内容是 东北军 的南调和训练问题。
九一八事变 后，张学良为整理关内 边业银行 业务，在 天津市 另设总行。由于经营范围缩小，取消了总裁制，改为经理制，派长芦盐使荆有岩兼任边业银行监理，韦锡九为经理，共负全责。斯时，边业银行资金所余无几，力量很弱，韦锡九建议张学良应向住在关内的 东北地区 人士募集一些役金，遂在1936年成立了董监会。此时边业银行又以经理制改为董事长制，举刘尚清为董事长， 张学良 、王树玲、 张作相 ， 于学忠 、 马占山 、 高纪毅 等九人为董事。
1936年12月12日， 张杨 两将军发动震惊中外的“ 西安事变 ”。事变和平解决， 张学良 陪 蒋介石 回南京后，便失去了自由。蒋介石背信弃义扣押了张学良，使 国民革命军东北边防军 失去了重心和凝聚力。在营救张学良的方式上东北军内又形成以少壮军人为首的主战派，以老一派军人为首的主和派。两派在营救张学良将军的方式上意见分歧相持不下，最后竟兵戎相见，酿成少壮军人盲目狂热的行动，枪杀 王以哲 将军的“ 二二事件 ”的悲剧。事件发生后， 东北 军被瓦解， 三位一体 遭到破坏。东北军高级将领： 于学忠 、 何柱国 、缪激流、刘多荃等人对坚持三位一体的团结发生了动摇，竟放弃甲案，接受乙案。于学忠按南京指示，曾电留平津的 东北地区 人士，征询意见并希望推代表，和 西安市 代表何柱国军长同赴溪口晤张以决定甲、乙两案取舍问题。东北人士在天津王树翰宅邸会商，参加者有 张作相 、 万福麟 、刘尚清、 刘哲 、 莫德惠 ，王树常、 汤玉麟 、 刘翼飞 ， 胡毓坤 、 陈兴亚 、 高纪毅 等，这些人都被视为保守派。会上，首先由王树翰报告于学忠电文，之后，万福麟就甲、乙两案抢先发言，力主接受乙案。大家都赞成万的意见，并公推 王卓然 、田雨时为代表赴南京。继而驻 西北 的 国民革命军东北边防军 六位代表去溪口谒见 张学良 后，又有东北元老刘尚清、王树翰、刘哲、莫德惠，王树常前往溪口晤张。
东北军经过“ 二二事件 ”的内乱，一些高级将领对留驻 西北 维持原来商定的和平方案产生异议，互不信任，意见分歧。特别是"东北军高级将领 于学忠 、 何柱国 、缪激流、刘多荃，根据自己的意愿，符合 蒋介石 的阴谋，放弃甲案，接受乙案，部队全部东调。"可 东北 军撤出陕甘以后，由于蒋介石自食言肥，唆使某些安徽籍人士的反对，乙案亦未实现。致于所传 江苏省 主席、豫皖绥靖主任由 国民革命军东北边防军 将领出任，因 刘峙 致电蒋介石，不应奖励叛变而罪有功，遂皆取消，改任于学忠为淮海警备司令。后经 东北地区 爱国人士高崇民的奔走呼吁， 国民政府 发表于学忠为江苏绥靖主任，所统率的部队只有他的51军；王树常为豫皖绥靖副主任协助刘峙工作； 何柱国 为西安行营副主任，帮助 顾祝同 工作；刘尚清为 安徽省 主席，以便妥善安置东北流亡关内人员以及东北 军政 人员的家属。