张家口市人民政府是中华人民共和国 河北省 张家口市的国家行政机关,是张家口市 人民代表大会 的执行机关,对张家口市人民代表大会和 河北省人民政府 负责并报告工作,在张家口市人民代表大会闭幕期间,向张家口市人民代表大会常务委员会负责并报告工作,并依法行使行政职权。
建置沿革
张家口市历史久远,早在原始社会末期,黄帝部落联盟“与 蚩尤 战于涿野之郡”,而“邑 涿鹿县 之阿”,建都于今涿鹿县 矾山镇 古城附近的黄帝城,开创中华文明史。此后, 张家口市 历来为 汉族 与少数民族杂居地,各民族政权更替频繁。
商周 ,属鬼方、猃狁、山戎等北方部落游牧地区。春秋时期,今 蔚县 、 阳原县 域归属 代国 。战国时期,今 宣化区 、 赤城县 、 怀来县 、涿鹿地域归属 燕国 的 上谷郡 管辖;今 怀安县 、 万全区 、阳原、蔚县地域归属 赵国 的 代郡 管辖;而今坝上各县地域属于少数民族居住地。 秦朝 时期,今宣化、赤城、怀来、涿鹿、万全大部、 张北县 大部、 沽源县 、 崇礼 等地域属上谷郡管辖;今怀安、蔚县、阳原、 尚义县 等地域属代郡管辖,今 康保县 地域属匈奴地域。
西汉 ,今张北、 崇礼区 、赤城、万全、宣化、 涿鹿县 、怀来等及 张家口市 区属幽州上谷郡;今尚义、怀安、 阳原县 、 蔚县 等属 太原市 的代郡;今康保、沽源县属匈奴、 乌桓 之地。 东汉 时期,今怀安、阳原、蔚县等属幽州代郡;今 万全区 、 宣化区 、涿鹿、崇礼、 赤城县 、 怀来县 等地域及张家口市区属幽州 上谷郡 ;今尚义、康保、张北、沽源属鲜卑、乌桓之地。三国时期,今张家口地域分属魏国 幽州 的 代郡 和上谷郡;康保等坝上地域归属鲜卑区域。 晋朝 时期,张家口地域分属幽州的代郡、上谷郡和广宁郡。十六国时期,今 康保县 、 尚义县 、 张北县 、 沽源县 、赤城、 怀安县 、万全、 崇礼区 、宣化及 张家口市 区属拓跋鲜卑之代国;今 阳原县 、 蔚县 、 涿鹿县 、怀来等地域先后属于 后赵 、 前燕 、 前秦 、 后燕 。 南北朝 时期,今张家口区域全部属于 北魏 。北魏灭亡后,又先后属于 东魏 、 北齐 和 北周 。
隋朝 时期,今尚义、阳原、蔚县等地域属于雁门郡的 灵丘县 ;今康保、张北、沽源、崇礼、 怀来县 、 赤城县 、怀安、 万全区 、 宣化区 、涿鹿等地域及张家口市区属于涿郡的 保岱 。唐代时期,今万全、怀安、宣化、赤城、怀来、涿鹿等地域及张家口市区属于 河北道 妫州,后又在这些区域中设武州和 文德县 、新州和永兴县、矾山县、 龙门县 、 怀安县 ;今 阳原县 、 蔚县 属于 河东道 蔚州;今 康保县 、 尚义县 、 张北县 、 沽源县 、 崇礼 等地域为突厥地,属于单于都护府的桑干都督府管辖。五代十国时期,今康保、尚义、沽源境为 辽朝 地;今万全、张北、宣化、 崇礼 、赤城、 怀来县 、 涿鹿县 等地域及 张家口市 区属 后梁 之 燕国 ;今阳原、蔚县等地域属 晋国 。到后晋时期,今张家口市区域全属于辽国。
辽代时期,今张家口市区域全属于西京道,分别隶属归化州、奉圣州、 云中郡 、可汗州、弘州、 蔚州镇 和大同府管辖。 金朝 时期,今张家口市区域全属于 西京路 ,分属桓州、抚州、 宣德州 、奉圣州、大同府、弘州、蔚州管辖。元代时期,今张家口市区域全属于中书省管辖,分属兴和路、大都路龙庆州、大同路弘州、上都路 顺宁府 、保安州、云州、蔚州。
明代时期,今 张家口市 桥东、 桥西区 、 宣化区 属于京师顺天府(今北京市)管辖。今 康保县 、 尚义县 、 张北县 、 沽源县 、 崇礼 等地域最初属 开平卫 管辖,后成为蒙古鞑靼诸部的驻牧地;今 怀安县 、 万全区 、宣化、 赤城县 、 阳原县 、 蔚县 、 怀来县 东部和地域属于山西大同府管辖。 清代 时期,今张家口市全境属直隶省管辖。今康保、尚县、张北、沽源、 崇礼区 及赤城部分地域属 口北道 的张家口厅、 独石口 厅、 多伦县 厅管辖;今怀安、万全、宣化、赤城、阳原、蔚县、 涿鹿县 、怀来等地域及张家口市区,在清朝初沿用明代制度,属于宣府镇管辖,后宣府镇改为宣化府,仍管理上述地域。
民国初年(1912年),今 康保县 、 尚义县 、 张北县 、 沽源县 、 崇礼 等地域属于 察哈尔省 的兴和道;今 赤城县 、 怀安县 、 万全区 、 宣化区 、 阳原县 、 蔚县 、涿鹿、 怀来县 和 张家口市 属于直隶省口北道。1914年, 北洋政府 以口北三厅、 锡林郭勒盟 、察哈尔部及新划入的丰镇、 凉城县 为疆土,设立 察哈尔特别区域 , 都统 署驻张家口。1928年,直隶省改为 河北省 ,察哈尔特别区改为察哈尔省,原直隶省 口北道 所属的宣化、赤城、万全、 龙关镇 、怀来、阳原、怀安、蔚县、 涿鹿县 、延庆10个县,原察哈尔特别区的兴和道所属 张北县 、 沽源县 、 康保县 及多伦、商都、宝昌6个县,合并设立察哈尔省,省会设在张家口。
1949年1月, 华北人民政府 成立 察哈尔省 , 张家口市 为省会。1952年11月15日,察哈尔省建制撤销,察南、察北两专区合并后称张家口专区,划归河北省,张家口市为专区所在地。张家口、 宣化区 两市划属 河北省 。1955年10月,经国务院批准,撤销宣化市建制,原辖区域合并于张家口市。1958年4月28日,张家口市改属张家口专区。1958年10月,部分县进行合并, 崇礼区 、宣化县改称区归属张家口市, 延庆区 划归北京市。1959年5月13日,撤销张家口专区,所辖各县划归 张家口市 。1960年3月,设立 商都县 ;6月, 龙关县 改为 赤城县 ;7月,宣化区改为宣化市,隶属张家口市。1961年5月23日,复置张家口专员公署,张家口市及所属各县隶属之,同时部分县进行分设。1961年,张家口市撤销 桥东区 、 桥西区 的建制,建立大境门区、明德区、武城区、东安区、花园区。1962年3月,商都县划归 内蒙古自治区 管辖。1963年2月,宣化市改为 宣化区 ,划归张家口市;3月,撤销大境门区、明德区、武城区、东安区、花园区的建制,设立桥东区、桥西区、 茶坊区 、宣化区、 下花园区 、 庞家堡镇 。1967年12月, 张家口市 专区改称张家口地区,辖张家口市,县属不变。
1983年11月15日,张家口市改为 河北省 省辖市,宣化县划归张家口市管辖。1989年12月20日,张家口市撤销茶坊区、庞家堡区。1992年11月,经 河北省人民政府 批准,张家口市成立高新技术产业开发区(简称 桥西区 )。1993年7月1日,张家口地、市合并,称张家口市,实行市管县体制。2003年3月,察北牧场、沽源牧场由河北省农垦局划归张家口市,改为 察北管理区 、 塞北管理区 。2004年3月,高新区和南新区统称为高新区。2015年1月1日,高新技术产业开发区更名为经济开发区。2016年1月7日,经国务院批复,同意撤销 宣化区 、宣化区,设立新的宣化区;撤销 万全区 、 崇礼区 ,设立万全区、崇礼区。2021年6月17日,国务院批准同意经济开发区由省级开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为 张家口经济技术开发区 。至2024年末无变化。
职权范围
(一)执行本级 人民代表大会 及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令,规定行政措施,发布决定和命令;
(二)领导所属各 工作部门 和下级人民政府的工作;
(三)改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令;
(四)依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员;
(五)编制和执行国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、 社会保障 、公安、民族事务、司法行政、 中华人民共和国人口与计划生育法 等行政工作;
(六)保护 社会主义 的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;
(七)履行国有资产管理职责;
(八)保护各种经济组织的合法权益;
(九)铸牢中华民族共同体意识,促进各民族广泛交往交流交融,保障少数民族的合法权利和利益,保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由,帮助本行政区域内的民族自治地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业;
(十)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、 同工同酬 和婚姻自由等各项权利;
(十一)办理上级国家行政机关交办的其他事项。
辖区概况
张家口市 地处 河北省 西北部,位于东经113°50′~116°30′,北纬39°30′~42°10′。东靠河北省承德市,东南毗连北京市,南邻 保定市 ,西、西南与 山西省 接壤,北、西北与 内蒙古自治区 交界,全市南北长289.2千米,东西宽216.2千米,总面积3.68万平方千米。
全市地势西北高、东南低, 阴山山脉 横贯中部,将全市划分为坝上、坝下两大部分。境内洋河、 桑干河 横贯全市东西,汇入 官厅水库 。张家口市属内蒙古— 大兴安岭 褶皱系和中朝准地台两个Ⅰ级构造单元。
全市境内主要有 永定河 、 潮白河 、 大清河 、 滦河 、 内陆河 五大水系。2024年,全市实有水库75座,总库容6.73亿立方米,兴利库容2.22亿立方米。
张家口市 土壤划分为16个土类,其主要种类有栗钙土、栗褐土和褐土。
截至2023年末,全市已发现各类矿产97种,其中,查明资源量的矿产79种、已探明列入《河北省矿产资源储量平衡表》上表矿种的有39种、未查明资源量的矿产18种;矿产地共223处。能源矿产主要有煤、铀、地热;金属矿产主要有金、银、铅、锌、铁、锰、钼等;非金属矿产相对较丰富,主要有磷、 萤石 、石墨、 沸石 、 膨润土 、 浮石 、 石灰岩 等。
据不完全统计,全市共有陆生野生动物417种,其中国家一级重点保护野生动物有25种,国家二级重点保护野生动物60种,省级重点保护野生动物100种。全市共有陆生野生植物2100多种,其中国家二级重点保护植物有水曲柳、黄檗、野大豆等,特有植物有 虎榛子 、 蚂蚱腿子 和 文冠果 ,还有华北罕见的成片天然 杜松 纯林。
2024年,全市总户数1952693户,总人口4538750人,户均2.32人,人口密度123.34人/平方千米。全市现有48个少数民族,少数民族户籍人口9.21万人,占全市总人口的2.07%,有2个 民族乡 ,54个 民族村 。全市共有信教群众6.48万人,有批准开放的寺观教堂248处,有认定备案教职人员258人。全市有归侨1053人、侨眷29345人,港澳同胞115人、港澳同胞眷属1749人,海外留学人员1775人、留学回张人员65人,侨资企业79家。
行政区划
截至2024年, 张家口市 辖6个区,即 桥东区 、 桥西区 、 宣化区 、 下花园区 、 万全区 、 崇礼区 ;10个县,即 张北县 、 康保县 、 沽源县 、 尚义县 、 蔚县 、 阳原县 、 怀安县 、 怀来县 、 涿鹿县 、 赤城县 ;街道办事处23个;镇103个、乡104个、 民族乡 2个、区公所1个。