中英关系

中国与英国的双边关系

中英关系(Sino-British Relations),是指中华人民共和国与大不列颠及北爱尔兰联合王国之间的国家关系。两国于1972年正式建立大使级外交关系。

中英关系源远流长。据史料记载,早在700多年前,中英两国就有断断续续的交往。近代英国发动和参与了一系列对华侵略战争。其中的 第一次鸦片战争 是深刻影响中英关系的重要事件,对于中英两国甚至全球都产生了重要影响。通过中国近代史上第一个不平等条约即中英《 南京条约 》,中国割让香港给了英国。

英国于1950年1月6日成为第一个承认中华人民共和国的西方大国。1954年6月17日,两国达成互派代办的协议。从此,中英两国进入了代办级的外交关系阶段。1972年,两国实现关系正常化。 1974年,毛泽东会见了英国前首相 爱德华·希斯 以及随行人员,这就为将来中英之间的谈判奠定了基本的调子和基础。1979年,邓小平会见香港总督 麦理浩 ,明确提出1997年收回香港的决定。 1997年6月30日,时任中国国家主席江泽民与英国 查尔斯三世 共同主持了举世瞩目香港政权交接仪式,香港的回归为中英友好关系翻开了新的一页。

2004年5月,温家宝总理对英国进行了正式的国事访问,此时正值中英建交50周年,两国从“全面伙伴关系”迈入“全面战略伙伴关系”,并对21世纪的中英关系进行了新的定位。 2015年,中国国家主席习近平对 英国 进行国事访问,期间习近平主席发表了中英“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”联合宣言。 2013年12月5日,中国外交部长王毅与英国外交发展大臣 戴维·卡梅伦 电话交流。王毅指出,中英同为 联合国安全理事会 常任理事国,对维护国际和平稳定都负有重要职责。 2024年3月20日,中国国家副主席韩正在北京会见英国伦敦 伦敦金融城 市长梅睿孟。 应国务院总理李强邀请,英国首相斯塔默于2026年1月28日至31日对中国进行正式访问。

中英关系稳定健康发展不仅符合两国人民的根本和长远利益,对促进世界和平繁荣也具有战略性、全球性意义。

交往历程

历史背景

英国是世界上第一个实现 工业革命 的国家,也是第一个打破中国封建社会壁垒的国家,深刻地影响了中国近代的发展。中英关系源远流长,据史料记载,早在700多年前,中英两国就有断断续续的交往。随着17世纪两国通商贸易关系的建立,中英之间的交往日益频繁。19世纪三十年代,英国随着现代工业突飞猛进,海外贸易进一步发展,开辟新的商品市场成为英国 资本家 极为强烈的要求,人口众多的 中国 首当其冲。

鸦片战争时期的中英关系

英国发动和参与了一系列对华 侵略战争 。其中 第一次鸦片战争 是 中国近代史 的开端,它使中英关系发生根本性的逆转,进入到了特殊的时期。鸦片战争之前,中国闭关锁国, 国际贸易 规模不大,矛盾也不突出。18世纪很长一段时间中,在正常的中英贸易中中国是处于“ 贸易顺差 ”的有利地位的,其原因是中国的茶叶等物品在英国有广阔的市场,而英国的工业产品在中国没有太大的市场。

英国人打破两国通商的惯例,开始向 中国 非法走私 罂粟 ,牟取暴利。中国人沉迷于鸦片且迅速泛滥成灾,大量的 白银 流向英国,英国成功扭转了中英贸易的总体格局。以 林则徐 为代表的“严禁派”开始轰轰烈烈的禁烟斗争。1839年6月的“ 虎门销烟 ”事件成为英国发动战争的直接借口。这次 第一次鸦片战争 以落后于世界发展潮流的 清朝 政府失败而告终,英国战争讹诈达到目的。此后通过 中国近代史 上第一个不平等条约即中英《 南京条约 》,中国割让香港给英国。

1847年,英国发生 经济危机 ,中国市场滞销外国工业品的情况更令他们失望,立意要从 清朝 政府那里勒索更多的特权以彻底打开中国市场,修约等“小动作”不断。英国借口发动了 第二次鸦片战争 ,其中1860年10月的 火烧圆明园 最为严重。鸦片战争是深刻影响中英关系的重要事件,对于中英两国甚至全球都产生了重要影响。

辛亥革命和民国初期的中英关系

1894年 中日甲午战争 , 清朝 政府惨败,英国等列强掀起瓜分中国的 狂潮 。1898年10月,中国义和团运动爆发,局面失控,以英国为首的 八国联军 即于1900年初侵华,强迫清政府签订《 辛丑条约 》,勒索巨额赔款。除了直接的经济利益,英国还需要 领地 。英国对西藏窥视已久,1902年8月,英军曾攻陷 拉萨 ,犯下滔天罪行。 辛亥革命 后,英政府继续扶持西藏叛军,加紧侵略西藏。

1927年,“四一二”反革命政变后,蒋介石集团篡夺了国民革命大权。国民党政府当时把对美关系放在首位,中英关系放在次位。英国政府认为蒋是亲西方的,有利于维护英在华利益,因此积极支持 蒋介石 。这个时期中英两国的关系,实质上是南京国民政府卖国媚外、屈膝投降的外交政策与英国侵华政策的相互勾结配合,是以牺牲 中国 主权、人民利益和中国革命为代价的妥协结果。

第二次世界大战时期及战后的中英关系

1941年, 第二次世界大战 爆发。作为被迫卷入战争的中英两国放弃历史恩怨,此时中英关系实现了良性发展。1942年春天, 中国远征军 进入 缅甸 与日军激战,并掩护英军撤退,后来又派重兵歼灭日军1200人,使英军全部解围。战后,美苏开展争霸,重点在欧洲。为了得到 欧洲 盟国的支持,美国不愿在香港问题上得罪英国。此时, 蒋介石 急于调兵去 东北地区 抢占地盘 ,发动全面内战,也不愿意与英国发生冲突,香港问题就这样搁置了。

1949年4月, 中国 解放军百万 雄师 过长江,一举推翻国民党的反动统治。眼看国民党兵败如山倒,中国革命的胜利已不可逆转,英国政府害怕解放军以 武力 收回香港,一边加强香港防务,一边从“务实外交”的立场出发积极同 胜利者 接触。

新中国成立初期的中英关系

英国是最早承认中华人民共和国的西方国家之一,在 新中国成立 后不久的1950年1月6日,英国外交大臣 欧内斯特·贝文 就致电中国总理兼外交部长周恩来,宣布 大不列颠及北爱尔兰联合王国 政府自本日起承认中华人民共和国中央人民政府为“中国法律上之政府”,表示“在平等互利及相互尊重领土主权的基础上建立外交关系,并已准备与中央人民政府互派使节”。1954年6月17日,两国达成互派 代办 的协议。从此,中英两国进入了代办级的外交关系阶段。

但从50年代中叶到60年代后期,英国在对华政策上继续追随美国,在 台湾问题 和恢复中国在 联合国 的合法席位等问题上唯美国马头是瞻,中英关系仍然徘徊不前。70年代后,国际形势出现重大变化,美国为调整中苏战略大三角格局而开始调整亚太战略和对华政策。 中美关系 出现了积极的变化,这种变化促使英国加速了与中国实现正常化的步伐,直到1972年实现两国关系正常化。

香港回归前后的中英关系

1974年5月25日,毛主席会见了英国前首相 爱德华·希斯 以及随行人员。在会谈过程中,毛主席谈到了香港问题。毛主席提出了香港问题中的两个不同情况:割让和租借,这是中英之间三个不平等条约所规定的,而中国政府又不承认这三个条约,这就为将来中英之间的谈判奠定了基本的调子和基础。

1979年3月29日,邓小平会见香港总督 麦理浩 ,明确提出1997年收回香港的决定。1981年2月之后,中国政府正式把解决香港问题提上了日程。1982年9月24日,时任中央军委主席的邓小平在人民大会堂会见来访的 玛格丽特·撒切尔 。对于香港问题,撒切尔夫人坚持“三个条约”有效论,而且坚持认为香港的繁荣稳定离不开英国。针对撒切尔夫人的言论和挑衅,邓小平坚定从容地阐明了中国政府对于香港问题的立场和原则。1984年12月19日下午,中英双方经过了22轮的艰苦谈判之后,《 中英联合声明 》终于在北京签署,香港开始了长达13年的过渡时期。 1986年10月12日,英国女王 伊丽莎白·亚历山德拉·玛丽·温莎 应时任中国国家主席李先念的邀请,对中国进行为期一周的国事访问。这是历史上英国君主对中国的第一次访问,具有重大意义。英女王此行也着眼于促进中英之间的经济关系和技术交流。

1997年6月30日,时任中国国家主席江泽民与英国 威尔士亲王查尔斯 共同主持了举世瞩目香港政权交接仪式,香港的回归为中英友好关系翻开了新的一页。 1997年7月中英实现了香港政权的顺利交接,中英关系揭开了新的一页,并呈现良好的发展势头。1998年10月 托尼·布莱尔 首相访华期间,两国发表联合声明,正式宣布建立全面伙伴关系。双方一致强调,中英作为在世界上有重要影响的国家和 联合国安全理事会 常任理事国,在国际事务中有广泛的共同利益和责任,在世界迈入21世纪,人类面临和平与发展的诸多挑战之际,两国进一步发展全面合作的伙伴关系,不仅符合两国人民的根本利益,亦有利于世界的稳定与发展。此后,两国高层往来密切,各层次的政治磋商与对话加强。1999年,时任中国国家主席江泽民访问英国,受到英方高规格接待。这都为中英关系的进一步发展注入了活力。

二十一世纪的中英关系

2004年5月,温家宝总理对英国进行了正式的 国事访问 ,此时正值中英建交50周年,温家宝总理访英期间最大的成果就是两国对于 21世纪 的中英关系进行了新的定位,双方发表中英《 联合声明 》,宣布中英两国建立“全面 战略伙伴关系 ”。2014年10月14日,英国成功发行以人民币计价的 主权债券 ,成为第一个发行人民币主权债券的西方国家。

2015年3月12日,英国申请加入中国主导的 亚洲基础设施投资银行 ,是首个正式申请加入亚投行的西方大国。英国同时还对中国的“ 一带一路 ”倡议积极回应,承诺将积极研究同中国加强在“一带一路”框架下的合作。同年10月19日至23日,中国国家主席习近平对英国进行 国事访问 ,期间,习近平主席受到英国王室、政府和社会各界超高规格的接待,并发表中英“面向21世纪全球全面 战略伙伴关系 ”联合宣言,开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。这一新定位更强调中英关系的“全球性和长期性”。中英两国关系“黄金时代”的开启不仅为中英的发展带来巨大的机遇,也为当今 国际社会 带来良好积极的影响。 2018年新年 伊始 ,英首相 特雷莎·梅 成功访华,中英关系实现“开门红”。

2020年1月31日,英国从法理上正式脱离 欧盟 。在“脱欧”背景下,对华关系在英国对外战略中的重要性上升。英国外交的固有传统与“脱欧”变局相互作用,也会对中英关系的深入发展形成制约。如在前一年的3月, 英国议会 下院外事委员会多年来首次发布关于中国的长篇 质询 报告,主题为《 中国与基于规则的国际体系 》。该报告涉及“ 一带一路 ”、全球贸易、 南海 、香港等问题,认为中国的发展给西方自由主义的国际秩序带来挑战,批评英国政府因经济利益牺牲国家安全、价值观等方面的利益,要求调整对华战略。

2022年10月25日,英国时任新首相 里希·苏纳克 上台。 其紧跟美国对华政策,11月,希·苏纳克提出,英中关系的黄金时代已经结束,英国在处理与北京的关系时需要把关注点放在经济安全上。 2023年8月30日,英国外交发展大臣 詹姆斯·克莱弗利 访问中国。这是英国历史上首位 非洲 裔外交发展大臣上任后对中国进行的首次正式访问,也是自2018年7月 杰里米·亨特 访华后,5年来首位访华的英国外交发展大臣。英国又开始寻求重新平衡对华关系。

2024年9月25日,中英两军在华举行防务战略磋商,双方就发展双边防务关系进行商讨,围绕共同关心的国际和地区安全问题深入交换意见,增进了彼此了解和互信。 10月18日,英国外交发展大臣 拉米 对中国进行为期两天的正式访问。当天,中共中央政治局委员、外交部长王毅在京同拉米举行会谈。王毅表示,中方同意全面恢复两国各领域对话合作机制,积极开展贸易、金融、绿色发展、科技、卫生、教育人文等领域互利合作。 10月19日,英国外交发展大臣戴维·拉米呼吁伦敦与北京恢复对话,敦促两国展现“更多外交”。

2024年11月28日,英国下议院通过所谓“台湾国际地位”动议,称“联大第2758号决议并未确立中华人民共和国对台湾的主权,也未提及台湾在 联合国 的地位”。民进党当局表达感谢,称此举展现“支持台湾”的立场。对此,12月11日,国台办发言人 朱凤莲 表示,台湾问题纯属中国内政,不容任何外来干涉。

2025年1月,英国议会下院议员、反华分子图根哈特窜访台湾。1月13日,中国驻英国使馆发言人就此问题表示,中方对此强烈谴责。中方敦促英政府切实遵守一个中国原则,慎重处理涉台问题,并教育约束 英国 议员恪守政府代表国家作出的外交承诺,停止做任何干涉中国内政的事。 2月13日,英国首相斯塔默在伦敦会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅。访英期间,王毅还会见了英国首相国家安全事务顾问 杰罗姆·鲍威尔 ,并同英国外交大臣 拉米 举行第十次中英战略对话。 3月7日至11日,中联部副部长 陆慷 邀率中共代表团访问英国,会见英外交发展部国务大臣 查普曼 、首相国家安全事务副顾问卡特萨拉斯、主要 政党 议员和领导人,走访高校,同媒体及智库座谈,重点阐释三大全球倡议。双方表示,愿积极落实两国领导人重要共识,深化多领域务实合作,加强新形势下国际事务沟通。

2025年4月9日,中央军委委员、中央军委联合参谋部上将参谋长刘振立同来华访问的英国国防参谋长拉达金举行会谈。据英国媒体报道,这是 英国军队 最高军事首长十年来首次访问中国。 4月11日,中国工业和信息化部副部长辛国斌在北京会见英国商业贸易部国务大臣道格拉斯·亚历山大,双方就进一步深化产业合作进行交流。

2025年6月8日至13日,应 女王陛下政府 邀请,中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰会访问英国,其间,会与美方举行中美经贸磋商机制首次会议。 当地时间6月16日,中国生态环境部部长黄润秋在 伦敦 与 英国 能源安全和净零排放大臣 大卫·米利班德 共同出席首次中英气候部长对话会,双方共同签署了中英部门间气候变化合作谅解备忘录。随后,黄润秋与英国环境、食品和农村事务大臣里德共同出席首次中英环境部长对话会,双方围绕环境污染防治最新进展、生物多样性保护等议题进行了深入交流。 6月18日,英国“斯佩”号近岸 巡逻舰 过航 台湾海峡 并公开炒作。东部战区海军新闻发言人刘润科 大校 表示, 中国人民解放军东部战区 组织兵力全程跟监警戒,有效应对处置。英方有关言论曲解法理、混淆视听,其行为蓄意滋扰搅局,破坏台海和平稳定。战区部队时刻保持高度戒备,坚决反制一切威胁挑衅。 6月25日,中国外交部发言人郭嘉昆就 女王陛下政府 发布报告称,近年来中国的间谍活动有所增加,英方会对此加强调查表示,中英同为 联合国安全理事会 常任理事国和世界主要经济体,发展双边关系,加强互利合作,符合两国和世界的利益。中方愿在相互尊重、妥处分歧的基础上发展中英关系,但绝不接受任何污蔑抹黑和无端指责。

2025年9月7日, 英国 新任商业和贸易大臣彼得·凯尔已开启跨国出访行程,并会于9月10日抵达北京,出席中英经贸联委会(JETCO)7年来的首次会议。英国媒体称,凯尔此次访华是 女王陛下政府 为恢复英中贸易关系、提振英国经济所采取的又一重要举措。

2025年9月12日,美“希金斯”号驱逐舰、英“里士满”号护卫舰过航 台湾海峡 并滋扰挑衅。东部战区新闻发言人施毅陆军大校表示,中国人民解放军东部战区组织海空兵力对其过航行动全程跟监警戒,有效应对处置。美方、英方行径传递错误信号,破坏台海和平稳定。战区部队时刻保持高度戒备,坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。 10月28日,中国驻英国使馆发言人就英国首相斯塔默称“中国应停止购买 俄罗斯石油 ,英将按正常程序就中国使馆新馆舍项目规划申请作决定”的言论回应称,中俄企业正常交往合作不应受到干扰和影响,中方将坚决维护中国企业的正当合法权益。中方对英方一再推迟中国使馆新馆舍规划审批时限表示强烈不满,敦促英方尽快批准中方新馆舍规划申请。 11月28日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见英国首相国家安全事务顾问 杰罗姆·鲍威尔 。王毅表示,当前国际形势变乱交织,中英双方应当保持战略沟通,增进相互信任,加强必要协调。他还阐述了中方在涉日问题上的原则立场,希望英方继续坚守一个中国原则,同中方共同捍卫 第二次世界大战 胜利成果。鲍威尔强调,英国工党政府愿发展连贯、持久、战略性的对华关系,同中方进一步加强各层级经常性对话,推动富有成果的合作。双方还就乌克兰危机等问题交换了看法。 12月2日,中国驻 英国 使馆发言人就英国首相斯塔默称“中国对英国构成‘国家安全威胁’,英国会继续采取措施加以应对”等言论回应称,中方坚决反对英方讲话中散布所谓“中国威胁”及其他无端指责中国、干涉中国内政的错误论调。 香港特别行政区 早已回归中国,香港事务纯属中国内政,英方没有资格、没有权利说三道四、横加干涉。在中英关系问题上,中方的立场是一贯的、明确的。只有遵循相互尊重、互不干涉内政、平等互利原则,中英关系才能顺利发展。

2026年1月28日下午,应国务院总理李强邀请,英国首相斯塔默乘机抵达 北京首都国际机场 ,开启为期4天的访华行程。 女王陛下政府 公布的代表团名单显示,随同斯塔默访问的有超50家企业高管和机构代表,涵盖金融、医药、制造业、文化等领域。 1月28日晚,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见英国首相国家安全事务顾问 杰罗姆·鲍威尔 。 1月29日上午,中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。习近平表示,中方愿同英方发展长期稳定的全面战略伙伴关系,两国合作也一定能一马当先,为中英关系和两国合作开新局。 访问期间,李强总理、赵乐际委员长会分别同斯塔默会谈、会见,就双边关系和共同关心的问题深入交换意见。除北京外,斯塔默首相还会访问 上海市 。 同日,英国首相斯塔默在北京 故宫 发表讲话,形容此次访华富有成效,取得了切实成果。

2026年2月13日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席 慕尼黑安全政策会议 期间会见 英国 外交大臣库珀。王毅表示,中英都是世界性大国和安理会常任理事国,各自承担维护国际和平与安全的职责,应该保持经常性交往,加强战略协调与沟通。习近平主席同斯塔默首相一致同意发展长期稳定的全面战略伙伴关系,就双多边合作达成广泛共识,回应了各界对中英关系稳定发展的期待。库珀表示,英中构建长期稳定的全面战略伙伴关系,符合双方战略利益。英方在台湾问题上长期奉行自建交以来的政策,没有也不会改变。愿同中方一道落实两国领导人共识。双方还就乌克兰危机、 苏丹 、 伊朗 等国际和地区问题交换意见。

2026年2月15日,中国外交部发言人表示,为进一步便利中外人员往来,中方决定自2026年2月17日起,对 加拿大 、 英国 持普通护照人员实施免签政策,两国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境。上述免签政策实施至2026年12月31日。 3月19日,中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同 英国 外交大臣库珀通电话。双方重点就 中东 局势交换意见。此外,双方还一致认为应积极落实两国领导人共识,加强交往,持续推进中英长期稳定的全面战略伙伴关系。 3月23日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见 英国 首相国家安全事务顾问 杰罗姆·鲍威尔 。鲍威尔表示,英方愿同中方落实好斯塔默首相访华成果,加强沟通合作,携手发展长期稳定的全面战略伙伴关系。双方还就伊朗局势、 乌克兰 危机等交换了意见。 5月31日,中国外交部发言人宣布:应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请,英国外交大臣库珀定于6月1日至3日访华并举行第十一次中英战略对话。 6月1日,中国外交部发言人林剑表示,中英战略对话是中英双方重要的高级别对话机制。在变乱交织的国际形势下,中英作为 联合国安全理事会 常任理事国,加强战略沟通更具现实意义。此次对话期间,双方将围绕落实两国领导人重要共识、拓展务实合作以及国际和地区热点问题进行深入交流,共同推动中英长期稳定的全面战略伙伴关系深入发展,让合作成果更多惠及两国和世界。关于访问的具体情况,中方会及时发布消息。 6月2日,王毅表示,今年初斯塔默首相访华,双方确定中英长期稳定的全面战略伙伴关系新定位,当前两国各领域合作稳步恢复、重回正轨。中方将落实两国领导人共识,深化中英务实合作,为动荡世界增添确定性。中方始终坚持高水平对外开放,中国 “十五五” 规划机遇与英国现代产业战略高度契合,希望英方营造公平公正营商环境,助力双方互利合作。王毅强调,当前国际局势动荡,中英作为安理会常任理事国,应坚守联合国宪章、践行真正 多边主义 ,维护 第二次世界大战 成果,共同推动全球治理体系更加公正合理。王毅还深入阐释了中方在台湾、 香港特别行政区 等问题上的立场。库珀表示,英方愿同中方一道,沿着两国领导人确定的方向,密切高层交往,推进机制性对话,深化经贸、金融、能源、 人工智能 、气候变化等领域合作。双方还就 伊朗 、乌克兰等问题交换意见。

政治方面

鸦片战争

第一次鸦片战争 、 第二次鸦片战争 使中英关系陷入僵局,此后 英国 在 帝国主义 列强瓜分中国的狂潮中充当急先锋。鸦片战争是深刻影响中英关系的重要事件,对于中英两国甚至全球都产生了重要影响。两次鸦片战争为英国资本主义的发展提供了跳板,英国借此巩固了统治,实现了 霸权 ,获得了巨大的经济利益,而中国因此沦为了半殖民地半封建社会。

香港问题

1984年12月19日,《 中英联合声明 》在北京签署,香港开始了长达13年的过渡时期。 香港进入回归祖国过渡期后,中英两国政府在解决香港问题上前期合作基本顺利。为确保香港平稳过渡和维持香港长期繁荣稳定,1992年底,党中央提出“以我为主,两手准备”的方针。此后,中国政府根据香港特别行政区基本法加紧对香港恢复行使主权的准备和筹建香港特别行政区的有关工作。

1997年6月30日 午夜 ,香港会议展览中心灯火通明,举世瞩目的中英两国政府香港交接仪式在这里举行。6月30日23时59分, 英国 国旗和香港旗缓缓降下,象征着 英国 对香港一个半世纪的 殖民 统治宣告结束。7月1日零时,乐队奏响中华人民共和国国歌,中华人民共和国国旗和中华人民共和国香港特别行政区区旗冉冉升起。中华人民共和国主席江泽民庄严宣告:中国政府对香港恢复行使主权。

2024年5月30日,英国外交发展部国务大臣 特里维廉 发表声明,妄评 香港高等法院 对“35+”非法初选案的判决,要求特区停止对涉 中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法 案件的起诉并释放有关人员。中国驻 英国 大使馆发言人回应, 香港 是法治社会,有法必依、违法必究是基本原则,任何人都不能打着“民主”的旗号从事违法活动并企图逃脱法律制裁。中国中央政府坚定支持香港特区执法和司法机关依法履职尽责、惩治各类危害国家安全的行为。中方坚决反对英方干涉中国内政、破坏香港法治,敦促英方停止对中方的无端指责,停止对反中乱港分子的包庇和纵容。

2025年12月15日,中国驻 英国 大使郑泽光约见 英国 外交发展部高级官员,就英方发表声明妄评 香港高等法院 对黎智英案定罪裁决提出严正交涉,敦促英方摈弃殖民心态,立即停止干预 香港特别行政区 司法,停止干涉中国内政,停止包庇反中乱港分子。

2026年2月9日, 英国 内政部宣布,会放宽港人申请BNO签证的条件。对此,中国驻英国使馆发言人表示,中方一贯坚决反对英方操弄BNO问题、干涉中国内政。英方此前类似做法已导致一些受蛊惑的港人背井离乡,到英国后遭受歧视、生计窘迫,沦为“二等公民”。中方敦促英方认清大势,停止政治操弄,停止干涉香港事务和中国内政。

2026年5月8日,中国外交部发言人林剑就“伦敦中央刑事法院裁定两名中国公民有罪”表示,英方以“莫须有”的罪名抓捕和起诉在英的中国公民,滥用法律,操弄司法程序定罪,公然为反中乱港分子站台,对中方进行无理指控和污蔑抹黑,是典型的政治闹剧。中方对此予以强烈谴责和坚决反对,已向英方提出严正交涉。中方敦促英方纠正错误做法,停止反华的政治操弄,停止为反中乱港分子撑腰打气。 同日,中国驻英国大使郑泽光约见英国外交发展部官员,就 英国 法院对 香港特别行政区 经贸办雇员等两名在英中国公民的所谓“裁决”进一步提出严正交涉。

全面战略伙伴关系

2004年,中英两国从“全面伙伴关系”迈入“全面战略伙伴关系”。经过十余年的稳定发展,双边关系发展已进入 快车道 。此次会谈宣布构建“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”,表明中英关系进一步升温,其定位不仅要夯实双边关系,而且要引领地区新合作,在国际事务上加强协调、携手共进。作为 联合国安全理事会 常任理事国,中英将在遵从《 联合国宪章 》宗旨和原则的基础上,建设以合作共赢为核心的 新型国际关系 ,维护世界和平与发展。

中英关系“黄金时代”

2015年10月21日,国家主席习近平与英国首相 戴维·卡梅伦 在 唐宁街10号 首相府举行会晤,决定共同构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系,开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。这个历史性的会晤铸造了中英关系史上又一座新的里程碑,意味着中英关系再上新台阶,在诸多领域实现重要突破。

经贸关系

全面伙伴关系时期的经贸往来

1997年7月,中英实现了香港政权的顺利交接,中英关系呈现良好的发展势头。两国在其它领域的交流与合作不断扩大。中英论坛在江主席访英期间举行了首次会议。两国经贸互补性强,合作潜力很大。中英经贸合作不断拓展,贸易额逐年上升,1999年达78.74亿美元,同比增长19.6%,英国是 中国 在 欧盟 的第二大贸易伙伴。截至1999年12月,英国对华投资项目共计2545个,实际使用金额92亿美元,继续位居欧盟国家首位。双方在金融、保险、航空等方面的合作进展顺利。

中英关系“黄金时代”的经贸关系

中英两国贸易和投资水平的提升。2015年习主席访英期间,中英双方达成了长长的成果清单,签署了让世界舆论惊叹连连的经贸“大单”,合作领域涵盖创意产业、零售、能源、 金融服务 、科技和教育等。为改善对英贸易逆差问题,中国将为准备进入国内市场的英国企业拓宽出口机会,并大大增加对英国地区的投资。其次,中英战略对接进入务实操作阶段。 中国 政府提出的“ 一带一路 ”倡议和英国政府提出的“ 英格兰北部振兴计划 ”合作空间很大,有关协议的签署为两国企业在基础设施领域提供新的合作机遇。

人民币业务中心

伦敦 早在2012年就正式启动了“人民币业务中心计划”。经过几年发展,伦敦已经成为最具活力和最重要的人民币交易中心和离岸人民币市场之一。2014年,伦敦的人民币外汇交易规模同比增长143%,人民币存款规模达到200亿元,同比增长37%。只要条件具备,中国愿意积极考虑加强两国金融市场互联互通。伦敦可以发挥金融领域的独特优势,在中国金融市场现代化和全球化发展进程中发挥积极作用。

经贸成果

2026年1月, 中华人民共和国商务部 新闻发言人就中英经贸合作情况表示,中英互为重要经贸伙伴。长期以来,在两国领导人的战略引领下,中英经贸关系保持健康稳定发展。2025年,中英双边货物贸易额达到1037亿美元,服务贸易额有望突破300亿美元,双向投资存量近680亿美元。 英国 分别担任第二十五届投洽会、第四届 中国国际消费品博览会 主宾国,中英两国务实合作充满活力。

2026年1月,中英双方在英国首相斯塔默访华期间达成一系列积极成果,中方将威士忌酒进口关税税率由10%降至5%。 1月29日,中国商务部部长王文涛与英国商贸大臣凯尔共同签署了《关于开展“共享大市场·出口中国”合作的谅解备忘录》《关于启动中英服务贸易协定联合可行性研究的谅解备忘录》《关于建立双边服务伙伴关系的谅解备忘录》和《关于加强中英经贸联委会工作的谅解备忘录》四项经贸成果文件。 6月30日至7月1日,中英服务贸易协定联合可行性研究技术磋商在英国伦敦举行,取得实质性进展。双方同意加快推进后续工作,争取早日完成联合可研。

新世纪关系特点

两国政治交往多于经济交往

从历史发展来看,中英关系当中政治关系绝对的处于主要地位,这一点与中日关系、 中美关系 有着明显的区别。虽然,1997年 香港回归 中国 以后,香港的发展问题已经成为 中国 的内政问题,但是长期对 香港 的统治,让英国对 香港特别行政区 的发展依然有很大的影响。英国对香港问题干涉不断,主要集中在中英在香港回归协议当中承诺各项事项,核心是香港普选和港人治港,针对这一问题双方之间的政治往来不断增多。此外,中英两国同为 联合国 常任理事国,在国际事务当中都有着重要的影响和作用,对于国际热点问题,双方之间的政治对话、政治磋商也在不断增多。

“香港”“藏独”为主要问题

香港问题是中英两国关系的核心这一点是不言而喻的。 “藏独”问题 也是横在中英两国面前的一个非常重要的问题, 戴维·卡梅伦 首相上台以后,在改善中英关系上做了不少的努力,但是在2012年接见了 达赖 ,引起了中国方面强烈的不满,中英关系遭受重创,各种层次的交往几乎中断。由此可见,在中英关系发展过程中,“香港”“藏独”已经成为影响中英关系的主要问题。

未来走向

经贸关系将取代政治关系成为重心

自2001年以来, 中国 与 欧盟 区域的贸易往来逐渐放缓的情况下,中英 双边贸易 额却保持着20%的增长速度,同期 中德 、中法双边贸易增长率仅仅在10%左右,充分说明了两国在经济贸易上的巨大潜力。由于建立了中英中英经济财金对话机制,双方在解决经贸问题上开辟了一种全新的模式,虽然与欧盟之间的贸易摩擦不断增多,但是与英国的贸易摩擦却很少,两国之间的经贸问题通过对话协商的方式得到了妥善的解决。

加强对话与合作是发展关系基石

在未来中英关系的发展当中, 英国 要正视自己的在外交当中出现的错误,减少对他国内政的干涉,对于国际事务的争端和双边争端,通过对话协商解决,不要一味地进行贸易保护、 经济制裁 等损害双方关系的单边行为,只有这样才能为中英关系发展创造良好的环境和条件。

加强政治互信是长远发展的保障

中英关系发展最大的障碍在于缺乏政治互信,在国际重大问题上无法形成一致意见。一方面,在英国中国威胁论一直存在,并且英国的一些政治人物企图通过分裂中国的方式,削弱中国,避免对英国产生威胁。另一方面,英国作为一个没落的帝国,还没有完全从国力衰退当中走出来。中英关系的长远发展,要求两国在解决政治矛盾的基础上,强化政治互信,英国应该明确中国走的是和平崛起之路,而不是希望搞 霸权 ,只有明确了这一点,双方才能形成和巩固政治互信的基础。

相关事件

英国对中国实行制裁

2024年6月13日, 女王陛下政府 宣称为“打击 弗拉基米尔·普京 的战争机器”,对多国实施50项新制裁,其中包括5家 中国 实体。对此,中国驻 英国 大使馆发言人表示,英国有关制裁是没有 国际法 依据的单边主义行径, 中国 坚决反对,已向 英国 提出严正交涉。

2024年11月7日, 英国 政府以向 俄罗斯 军事工业 提供支持为由,宣布对多国实体及个人实施制裁,其中包括10家中国企业。对此,中国驻 英国 使馆发言人表示,英方行径违反国际法、损害中国企业正当权益,中方对此坚决反对,已向英方严正交涉。中方敦促英方纠正错误,撤销对中国企业的制裁,中方将采取必要措施维护自身合法权益。

2025年5月20日, 女王陛下政府 宣布对俄罗斯实施新一轮制裁,中国的公司也被列入制裁名单。5月21日,中国外交部发言人 毛宁 表示,中方一贯反对没有 国际法 依据、未经 联合国安全理事会 授权的单边制裁。在乌克兰危机问题上,中方始终致力于劝和促谈,从未向冲突方提供致命性武器,严格管控军民两用物项出口。包括欧美在内的大多数国家都在同 俄罗斯 开展贸易,中俄企业的正常交往合作不应当受到干扰和影响,应当停止在对俄经贸合作问题上搞双重标准,停止损害中国企业的合法利益。

2025年9月12日, 女王陛下政府 以向俄罗斯军队提供关键物项为由,宣布对一些国家实体及个人实施制裁,其中包括3家中国实体。对此,中国驻 英国 大使馆发言人表示,英方有关制裁是没有 国际法 依据的单边主义行径,损害中国企业正当权益。中方对此坚决反对,已向英方严正交涉。 10月15日,英国政府以支持俄罗斯能源实体、向俄 军事工业 提供关键物项为由,宣布对一些国家实体及个人实施制裁,其中包括11家中国实体。 次日,外交部发言人林剑对此回应称,中方一贯反对没有国际法依据、未经 联合国安全理事会 授权的单边制裁,对英方的有关做法强烈不满,已向英方提出严正交涉。 10月27日,中国 中华人民共和国商务部 新闻发言人表示,中方坚决反对英方以涉俄为由,对11家中国企业采取列单措施。敦促英方立即纠正错误做法,撤销对有关中国实体的制裁。中方会坚决维护中国企业的正当合法权益。 12月9日, 女王陛下政府 宣布对两家中国公司实施制裁,声称上述公司对英国及其盟友发动网络攻击,并称其行为与中国政府相关。同日晚,中国驻 英国 大使馆发言人就英方制裁中国企业一事回应称,英国与美国狼狈为奸,蓄意诬蔑中国并对中国实体进行非法单边制裁,性质十分恶劣。中方对此坚决反对并已向英方提出严正交涉。中方敦促英方立即纠正错误做法,撤销对中国企业的制裁,停止诬蔑抹黑中国。中方会采取必要措施维护自身合法权益。 12月10日,中国外交部发言人郭嘉昆表示,中方坚决反对并依法打击黑客活动,同时坚决反对出于政治目的散布虚假信息。中方对英方借网络安全问题搞政治操弄的做法表示强烈不满、坚决反对,并已经在北京和伦敦向英方提出严正交涉。

2026年2月24日, 英国 外交部宣布新一轮涉俄制裁,涉及多家中国企业。3月2日,商务部新闻发言人就“ 英国 制裁中国企业”一事表示,英方已多次以涉俄为由,对中国企业采取列单措施。英方做法是没有 国际法 依据、也未经联合国授权的单边制裁,中方对此强烈不满并坚决反对。在乌克兰危机问题上,中方一贯依法依规严格管控军民两用物项出口,中俄企业正常交往合作不应受到干扰和影响。中方敦促英方从维护中英关系发展良好势头出发,立即纠正错误做法,撤销对有关中国实体的制裁。 5月5日,中国驻 英国 大使馆发言人就“英方制裁中国实体”一事表示,中方坚决反对英方实施没有国际法依据的单边制裁、损害中国企业权益的行径,已就此向英方严正交涉。中方在乌克兰危机问题上始终秉持客观公正立场,始终致力于劝和促谈,一贯依法依规严格管控军民两用物项出口。中俄企业开展正常的交往合作不应受到干扰和影响。中方会采取有力举措维护中国企业合法权益。

2026年6月16日,就“ 女王陛下政府 以向俄罗斯提供关键军事装备为由,宣布对一些国家实体及个人实施制裁,其中包括4家中国实体。”一事,中国驻 英国 大使馆发言人表示,中方坚决反对英方实施没有 国际法 依据的单边制裁、损害中国企业权益,已就此向英方严正交涉。在乌克兰危机问题上,中方一直致力于劝和促谈,严格管控军民两用物项出口。中俄正常交往合作不应受到干扰和影响。中方敦促英方立即纠正错误,撤销对有关中国实体的制裁。中方将采取必要举措坚决维护中国企业合法权益。

贝雷帽事件

2024年6月,一位 英国 高级国防官员称,因担心为 威尔士亲王查尔斯 登基而重新设计的英国军用帽徽可能是中国制造,且可能被植入“跟踪装置”,因此这款 英国 贝雷帽上的徽章会推迟推出。对此,中国驻 英国 大使郑泽光发文称,用两个成语送给英国官员:“草木皆兵,杯弓蛇影。”

中国对英国征收反倾销税

2025年6月30日,中国 中华人民共和国商务部 发布2025年第33号公告,公布对原产于 英国 的进口 不锈钢 钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用反倾销措施的期终复审裁定并征收反倾销税。自2025年7月1日起,进口经营者在进口原产于 英国 的不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷时,应向 中华人民共和国海关 缴纳相应的反倾销税。

英方炒作所谓“中国间谍”案

2023年3月, 英国 反恐警察以涉嫌“在2021年12月至2023年2月间搜集并提供损害 英国 安全与利益的信息”为由逮捕 英国 公民克里斯托弗·卡什与克里斯托弗·贝里。指控称,卡什和贝里“为中国搜集和提供相关信息”,违反《官方保密法》。当地时间2025年9月15日,由于缺乏足够证据,英国检方宣布撤销对克里斯托弗·卡什和克里斯托弗·贝里的指控,两人被无罪释放。两人原定于同年10月6日起受审。

2025年10月9日,有媒体称,英方已经撤销了对于克里斯托弗·卡什与克里斯托弗·贝里的涉华间谍指控。对此,中国外交部发言人郭嘉昆表示,英方的司法部门既然已经撤销起诉,充分说明所谓“为中国从事间谍活动”的说法纯属子虚乌有。中方坚决反对借炒作“间谍活动”、渲染“中国威胁”对中国进行污蔑抹黑。奉劝英方一些人,不要患上被迫害 妄想性障碍 。 此外,中国驻 英国 大使馆就“英方炒作所谓‘中国间谍’案”表示,中方从一开始就强调,所谓中方指使有关 英国 人员“窃取 英国 情报”的说法完全是凭空捏造、恶意诽谤。中方对此坚决反对。英方在检方撤诉后公布的所谓证词充斥对中方的各种无端指责,纯属捕风捉影、无中生有。中方予以强烈谴责。中方敦促英国有关方面停止动辄拿中国说事,停止反华炒作,停止破坏中英关系。 10月28日,中国外交部发言人郭嘉昆再次表示,中方已多次就有关问题阐明严正立场,中方坚决反对炒作所谓“中国间谍活动”对华进行污蔑抹黑。

英方屡次推迟审批中国使馆新馆舍项目

2018年,中方买下了 英国 皇家铸币厂 旧址,以在其上建造新的驻英使馆。随后, 英国 部分政客和媒体接连炒作与中国使馆新馆舍项目相关话题,试图阻止其实施。 英国广播公司 曾宣称,该项目“引发了可能造成间谍风险的担忧”。 女王陛下政府 随后一再推迟审批中国使馆新馆舍项目规划申请。2025年10月16日,中国驻英国使馆发言人表示,中方新馆舍规划设计方案是一个高质量的方案、得到当地各专业机构高度认可,有关申请符合外交惯例和当地规定及程序。

2025年12月2日,针对英国住房、社区和地方政府事务部宣布把对中方新馆舍规划申请的审批时间由12月10日推迟至2026年1月一事,驻 英国 使馆发言人回应称,中方对英方一再更改对中方新馆舍规划申请的审批时间表示强烈不满和坚决反对,并强烈敦促英方尽快批准中方规划申请,以免进一步损害双方互信与合作。

2026年1月20日,英国住房、社区和地方政府事务部发布通告称,同意中国驻英使馆新馆舍项目规划申请。 7月31日, 英国高等法院 裁定,英政府通过中国驻英国使馆新馆舍的规划审批是合法的。

英政府不支持风电项目使用中国产品

2026年,英国能源事务大臣在议会网站发布声明,称英政府不支持在英海上风电项目中使用 明阳智能 的风机。4月,中国商务部发言人作出回应,称英方以“国家安全”为由排除中国产品参与其风电项目,有悖于英方长期以来秉持的“开放、自由”的市场理念,不利于英国地方经济发展和民众福祉的提升,会对双边经贸务实合作产生负面影响,中方对此坚决反对。

社会评价

中国是目前全球最大的发展中国家,而 英国 同样是当今 世界政治 经济格局中的重要力量,两国对于维护世界和平及繁荣稳定具有特殊的国际责任。在全球化背景下,双方贸易往来日益密切,互相交流、共同发展成为了两国关系发展中的主题。(文献作者 胡喜之郎 评)

从2008年以后,由于中国在 金融危机 当中表现出来的巨大作用,尤其是对 英国经济 的恢复产生的巨大作用,让中英关系步入了一个新的时期,双方高层互访不断,在国际事务上的意见开始一致,但是其中也出现的一些小插曲,对中英管理产生了负面的影响。(文献作者孙永艳 评)

中英关系稳定健康发展不仅符合两国人民的根本和长远利益,对促进世界和平繁荣也具有战略性、全球性意义。中英互为发展机遇。( 中华人民共和国外交部 评)

参考资料

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