中华人民共和国海关总署（英文：General Administration of Customs of the People's Republic of China，简称：海关总署）是国务院正部级直属机构，成立于1949年10月25日，位于北京市 建国门内大街 6号。
海关总署曾于1952年12月划归对外 贸易部 领导；1955年，各地海关受对外贸易部和所在地省或直辖市人民委员会 双重领导 ；1960年11月，各地海关建制下放到地方，成为各地外贸局的组成部分。1980年2月，国务院成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制及其业务；1998年，海关总署升格为正部级。2018年， 出入境检验检疫 管理职责和队伍划归海关总署。同年10月，海关总署由党组改为党委。
海关总署负责全国 海关 工作、组织推动口岸“大通关”建设、海关监管工作、进出口 关税 及其他税费征收管理、出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、海关风险管理、国家进出口货物贸易等海关统计、全国打击走私综合治理工作、制定并组织实施海关科技发展规划以及实验室建设和技术保障规划、海关领域国际合作与交流、垂直管理全国海关、完成党中央国务院交办的其他任务。
历史沿革
中国古代海关
唐朝 的时候，广州已成为全国海上贸易中心，为了对进出口货物和人员进行管理，公元660年， 李治 下旨在广州特设 市舶使 ，由 岭南节度使 兼任。公元683年， 李隆基 又下旨，在广州设立管理进出境机构—— 市舶司 ，专司管理外国来华船队的贸易和迎送各国友好使节来往。市舶司具有现代的 海关 、 外贸、外交职能。 宋朝 、 元朝 、 明朝 三朝沿袭这种设置， 清朝 初也曾在广州设过市舶司。
清朝 初，为防止 郑成功 等 反清复明 势力获得大陆的支持， 顺治 十三年（1656），清政府颁布 “ 禁海令 ”，实行 海禁 政策。 1683 年（ 康熙帝 二十二年），清军占领 台湾省 后，康熙皇帝下旨解除海禁，开放对外贸易， 设立闽、粤、江、浙四海关，并形成了一系列的海关管理制度。
中国近代海关
1840年“ 第一次鸦片战争 ”后，清政府被迫与英国签订《 南京条约 》；此后，又被迫签订一系列不平等条约，割地赔款、开放通商口岸，实行片面协定 关税 和领事报关制度等，丧失关税自主权、海关 行政管理 权和税款收支保管权。1854年，江海关税务管理委员会成立，这是中国近代出现的由第一个外籍人士监管洋货、征收洋税的海关。1858年中英、中美、中法《通 商章程善后条约：海关税则 》签订，规定“任凭” 清朝 总理大臣邀请外国人“帮办税务并严查偷漏”。19世纪60年代 总税务司署 成立后，形成了以外籍总税务司和税务司为核心的中国近代海关管理体系。总税务司署先后设置征税部、船钞部、邮政官局、教育股、造册处等部门， 负责征税、缉私、查验、统计、海务、 检疫 、邮政、 京师同文馆 等业务。 辛亥革命 后，第三任总税务司 安格联 乘机攫取海关税款收支保管权，加强对中国财政金融的控制。近代海关先后经办商标注册、 华工 出洋、世博会等事务，甚至插手外交谈判、购置舰船、直接参与内 外债 发行和管理赔款等。中国近代海关名为中国政府机构、实则西方列强掠夺 政治经济学 利益的“国际官厅”，成为中国近代社会一个独特缩影。
光绪 三十二年（1906）， 清朝 设立 关税 处，意图限制、 接管海关权力。 中华民国 ，中国政府在“ 巴黎和会 ”、 华盛顿会议 等国际会议上提出关税自主的要求，均被列强拒绝。1928年 南京国民政府 发表《 对外宣言 》，要求废除不平等条约、实行关税自主。1929年， 国民政府 颁布了第一部国定《 进口税则 》。 同年，推行“海关改制”，限制洋员数量、改善华员待遇。海 关华员也自发地成立各种进步组织，开展争取改善华员待遇、 抗日救亡运动 、保护关产、迎接解放等进步活动和革命斗争。
新中国海关
中国共产党成立以后，坚持关税自主和收回海关管理权的 主张，先后在 江西苏区 、 抗日根据地 、 解放区 建立人民海关，施行独立关税政策。
1949年10月25日，中华人民共和国中央人民政府海关总署成立， 负责统一管理全国海关事务，调整各地海关设置。新中国海关依照“改造、利用”方针，辞退洋员、废除外籍税务司制度。
海关总署于1952年12月划归 中央人民政府对外贸易部 领导，各口岸对外贸易管理局与当地海关合并；1955年，各地海关受对外贸易部和所在地省或直辖市人民委员会双重领导；1960年11月，各地海关建制下放到地方，成为各地外贸局的组成部分，海关职能受到严重削弱。
1980年2月，国务院决定改革海关管理体制，成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制及其业务；1998年，国务院决定海关总署升格为正部级。
中国于2001年成功加入 世界贸易组织 （WTO）后，进出口贸易额逐年大幅增长。中国海关推进全国通关一体化、“两步申报”等改革措施， 加快自贸试验区海关监管制度创新复制推广、“互联网 + 海关” 建设等海关改革，服务开放型经济新体制建设。
2003年2月28日， 第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议 通过 了《 中华人民共和国海关关衔条例 》，以中华人民共和国主席令第八十五号颁布实施；7月8日， 国务院第十四次常务会议 通过了《 海关关衔标志式样和佩带办法 》，以中华人民共和国国务院令第三百八十四号颁布实施；8月4日，海关总署正式下发《 首次评定授予关衔办法 》。 9月12日，国务院举行授予关衔仪式，时任国务院总理温家宝等领导同志为海关总监、副总监和一、二级关务监督代表共 277 人颁发授衔命令证书。
2018年， 出入境检验检疫 管理职责和队伍划归海关总署。同年10月，海关总署由党组改为党委。
机构职责
海关总署贯彻落实党中央关于海关工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导。主要职责包括：
海关政策制度制定
拟订海关（含出 出入境检验检疫 ，下同）工作政策，起草相关法律法规草案，制定海关规划、部门规章、相关技术规范。
推动口岸“大通关”建设
会同 有关部门 制定口岸管理规章制度，组织拟订口岸发展规划并协调实施，牵头拟订口岸安全联合防控工作制度，协调开展口岸相关情报收集、风险分析研判和处置工作。协调口岸通关中各部门的工作关系，指导和协调地方政府口岸工作。
海关监管工作
制定进出境运输工具、货物和物品的监管制度并组织实施。按规定承担技术性贸易措施相关工作。依法执行 国际贸易 管理政策，负责 知识产权 海关保护工作，负责海关标志标识管理。组织实施海关管理环节的反恐、维稳、防扩散、 出口管制 等工作。制定加工贸易等保税业务的海关监管制度并组织实施，牵头审核海关特殊监管区域的设立和调整。
进出口关税及其他税费征收管理
拟订征管制度，制定进出口商品分类目录并组织实施和解释。牵头开展多双边原产地规则对外谈判，拟订进出口商品原产地规则并依法负责签证管理等组织实施工作。依法执行反倾销和反补贴措施、 保障措施 及其他关税措施。
出入境卫生、动植物及其产品检验检疫
收集分析境外疫情，组织实施口岸处置措施，承担口岸突发 公共卫生 等应急事件的相关工作。
进出口商品法定检验
监督管理进出口商品鉴定、验证、质量安全等。负责进口食品、化妆品检验 检疫 和监督管理，依据多双边协议实施出口食品相关工作。
海关风险管理
组织海关贸易调查、市场调查和风险监测，建立风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。实施海关信用管理，负责海关稽查。
国家进出口货物贸易等海关统计
发布海关统计信息和海关统计数据，组织开展动态监测、评估，建立服务进出口企业的信息公共服务平台。
中国打击走私综合治理工作
依法查处走私、违规案件，负责所管辖走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审工作，组织实施海关缉私工作。
科学技术规划和引进
负责制定并组织实施海关科技发展规划、实验室建设和技术保障规划。组织相关科研和技术引进工作。
国际合作与交流
代表国家参加有关国际组织，签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书。
垂直管理
负责垂直管理 中国海关 。
组织架构
参考资料：
领导成员
机构文化
工作要求
铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗。
海关文化
求实、扎实、朴实。
运行机制
响应、呼应、反应。
关徽
关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表 国际贸易 ，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着 中国海关 依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障 社会主义现代化 建设。
关衔
关衔制度是中国继军衔、警衔后实行的第三种衔级制度。关衔是区分海关关员等级、表明海关关员身份的称号和标志，是国家给予海关关员的荣誉，分为五等十三级：
参考资料：
相关事件
暂停相关商品输入
2020年12月7日，海关总署网站更新《 符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单 》。名单显示，暂停受理澳大利亚肉类企业Meramist Pty Ltd自2020年12月7日起启运的输华牛肉产品进口申报。
国务院台办发言人 朱凤莲 2023年12月22日表示，因多次从台湾地区输大陆石斑鱼中检出 孔雀石绿 、结晶紫禁用药物及 土霉素 超标，基于保障食品安全和大陆消费者健康安全的考虑，海关总署自2022年6月13日起暂停了台湾地区石斑鱼输入。在综合评估相关整改措施的基础上，海关总署决定自2023年12月22日起恢复台湾地区石斑鱼输入，输大陆石斑鱼须来自审核合格并予以注册登记的养殖企业。
2023年8月24日， 福岛第一核电站 启动 核污染水 排海。同日，海关总署发布公告2023年第103号（关于全面暂停进口日本水产品的公告）。公告称，为全面防范 日本福岛核污水入海计划 对食品安全造成的 放射性污染 风险，保护中国消费者健康，确保进口食品安全，依据《 中华人民共和国食品安全法 》及其实施条例、《 中华人民共和国进出口食品安全管理办法 》有关规定，以及 世界贸易组织 《 实施卫生与植物卫生措施协定 》有关规定，海关总署决定自2023年8月24日（含）起全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）。 10月18日，海关总署发布数据显示，中国8月从日本进口的“鱼及其他 水生无脊椎动物 ”的金额为1.49亿元人民币，但在中国9月的自部分国家（地区）进口商品类章金额表中，从日本进口的这一类章商品没有任何记录。
针对特朗普关税政策
2025年3月， 美国 政府宣布以芬太尼为由对所有中国输美商品进一步加征10%关税。3月4日，海关总署发布两则公告对美实施反制措施，暂停进口美国原木，暂停美国3家企业大豆输华资质。 4月14日，针对中美贸易紧张局势不断升级一事 ， 海关总署副署长王令浚表示，海关将坚决贯彻落实党中央决策部署，立足海关职责，严格依法实施各项对美反制措施，维护国家主权安全发展利益。 11月7日，中国海关总署公告，决定废止海关总署2025年第30号公告（关于暂停美国CHS Inc.等3家企业大豆输华资质的公告），自2025年11月10日起恢复CHS Inc.等3家企业大豆输华资质。