中国“八纵八横”高速铁路网

中国“八纵八横”高速铁路网，是中国高速铁路网络的短期规划图，出自2016年发布的《中长期铁路网规划》。“八纵”包括沿海、京沪铁路、京港（台）、京哈铁路京港澳、呼南高速铁路、京昆、包（银）海、兰（西）广通道八条通道。“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆高速铁路、厦渝通道、广昆通道。

2016年7月13日，国家发展改革委、交通运输部、国铁集团有限公司联合发布了《中长期铁路网规划》（规划期为2016—2025年），规划提出构筑“八纵八横”高速铁路主通道。 2020年9月28日，西成高速铁路正式开工。该铁路是“八纵八横”高速铁路网快速通道项目之一。 2023年8月17日，昌景黄城际铁路正式接入国家“八纵八横”高速铁路网。

2023年，铁集团以联网、补网、强链为重点，高质量推进铁路规划建设。前11个月，全国铁路完成固定资产投资同比增长7.4%。截至2024年9月14日，中国“八纵八横”主通道已建成投产约80%；开工在建规模约15%。其中，京沪通道、京哈-京港澳通道、青岛—银川高速公路通道、陆桥通道、沪昆高速铁路、广昆通道等已实现贯通。随着贵南县、福厦铁路、济郑铁路等一批高铁新线建成通车，新增高铁运营里程1700余公里，“八纵八横”高铁网越织越密。 2025年6月27日，中国“八纵八横”高铁网的重要组成部分——渝厦高铁重庆东至黔江段开通运营。截至当日，中国“八纵八横”高铁网已建成投产81.5%。截至2026年9月28日，中国“八纵八横”高速铁路网主通道已建成86%。

党的十八大以来，一大批高铁建成开通，年均投产3500公里，高铁网从四纵四横扩展到“八纵八横”，高铁里程从2012年的9000多公里到目前突破4万公里，中国已成为世界上高铁运营里程最长、在建规模最大、运营动车组最多、商业运营速度最高的国家。

发展历程

2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国国家铁路集团有限公司联合发布了《中长期铁路网规划》，勾画了新时期“八纵八横”高速铁路网的宏大蓝图。 2018年12月25日，中国《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高铁网最北“一横”的重要组成—— 哈牡高速铁路正式开通，与哈齐高速铁路、哈大高速铁路等共同构成黑龙江里程碑式的丁字形铁路网结构。 2020年9月28日，西成高速铁路正式开工。该铁路是“八纵八横”高速铁路网快速通道项目之一，正线全长836.5公里，建成后，从西宁市到成都市最快可在4.5小时内到达。

2022年6月20日，庆高速铁路襄阳东站至万州北站段建成开通，郑渝高速铁路实现全线贯通运营。在三峡库区，这条高速铁路大多数时间，列车都在隧洞内通行，与城市地铁相仿，桥隧比达到世界罕见的98%。郑渝高速铁路是中国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，形成了中国西南地区外出的又一快速客运通道，串联起少林寺、古隆中、神农架林区原始森林、白帝城、巫山大小三峡等旅游景点。北京市、郑州市至重庆市最快6小时46分、4小时23分可达，中原城市群、成渝地区双城经济圈联系将更加紧密。

2023年8月17日，经过360分钟的封锁施工，新建昌景黄城际铁路引入横岗站改工程Ⅰ级封锁施工结束，这标志着昌景黄高铁正式接入国家“八纵八横”高速铁路网，为年内昌景黄高铁具备开通运营条件，贯通既有杭黄客运专线奠定了基础。截至2023年8月，中国“八纵八横”高铁网主通道已建成投产3.53万公里，占比约77.83%；开工在建7025公里，占比约15.49%。截至2023年11月底，中国“八纵八横”高铁网主通道加快建设，已建成投产3.61万公里，占比约80%，为促进区域协调发展提供了有力支撑。

2025年6月27日，中国“八纵八横”高铁网的重要组成部分——渝厦高铁重庆东至黔江段正式开通运营。首发高8699次列车计划于当日10点12分从重庆东站开出。根据2016版国家《中长期铁路网规划》，中国“八纵八横”高铁网主通道规划总规模约4.5万公里。截至当日，高铁网已建成投产81.5%，开工在建规模约14%。 2025年8月15日，重庆市至昆明高铁川滇段最后一座隧道——宜宾筠连隧道贯通，标志着渝昆高铁川滇段28座隧道实现全线贯通，项目建设进入新阶段。11月15日，合武高铁安徽段进入桥梁架设阶段。

2026年9月28日，京港高铁雄安至商丘段、西渝高铁西安至安康段、宜昌市至兴山高铁、哈尔滨市至伊春高铁同日开通运营。至此，中国“八纵八横”高速铁路网主通道已建成86%。

路网概况

八纵通道

八横通道

运营与服务

在原规划中，部分通道为复合型通道，由多条径路和分支组成；部分通道利用既有线，并非全部为新建时速250-350公里的高铁标准。随着“ 一带一路 ”、长江经济带、雄安新区、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的实施，国家铁路建设和规划形势发生了较大变化，部分高铁建设进度提前，部分高铁新纳入规划，部分通道被赋予了新的走向。因此，即将出台的“新时代中长期铁路网规划”和“ 十四五 ”规划中，“八纵八横”的定义和部分线路走向节点或将改写。据统计，"八纵八横"规划总里程约4.56万公里，目前已建设完成近七成。剩余段落大部分均已开工或即将开工。由于中西部山区线路建设难度大，如西成高速铁路、渝昆高速铁路云南段、渝西高速铁路、重庆市至黔江高铁等，工期需要5到6年，预计到2026年左右“八纵八横”通道将基本建成。

设施与设备

“八纵八横”高速铁路网是以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网。“八纵八横”可实现相邻大中城市间1-4小时交通圈、城市群内0.5-2小时交通圈。2023年6月20日凌晨起，全国铁路实行新列车运行图，随着多条新线开通和干线高标运营，中国“八纵八横”高铁网再添新动力。推动时速400公里级高速铁路关键技术、600公里级高速磁悬浮系统技术储备等重大科技研发，突破关键核心技术，提升企业创新能力，完善科技创新体制机制。完善“八纵八横”高速铁路网建设，大力推进城际铁路，加快发展市域铁路，完善路网布局，实施川藏铁路、西部陆海新通道等一批重大工程项目。推动综合交通协调发展，统筹综合交通枢纽体系，完善集疏运系统建设，实现信息互联共享。

标准与技术

“八纵八横”高速铁路网是以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网。中华人民共和国国家发展和改革委员会在 2016 年 7 月 20 日公布了 " 八纵八横 " 高铁网络规划，在 " 四纵四横 " 高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，部分利用时速 200 公里铁路，形成以 " 八纵八横 " 主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间 1～4 小时交通圈，城市群内 0.5～2 小时交通圈。2023年以来，国铁集团以联网、补网、强链为重点，高质量推进铁路规划建设。前 11 个月，全国铁路完成固定资产投资同比增长 7.4%。随着贵南、福厦、济郑等一批高铁新线建成通车，新增高铁运营里程 1700 余公里，" 八纵八横 " 高铁网越织越密。

规划解读

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程。党中央、国务院高度重视铁路发展。2004年，国务院批准了《中长期铁路网规划》。2008年，发展改革委组织进行了修编调整。为更好地服务和支撑国家重大战略，发展改革委于2014年底启动规划修编工作，请国铁集团研究提出规划修编方案建议，各省（区、市）研究提出相关建议。在此基础上，发展改革委会同交通运输部、铁路总公司深入进行科学论证、广泛征求各方面意见，形成了《规划》送审稿。2016年6月29日，李克强总理主持召开国务院第139次常务会议，审议并原则通过了《规划》。2016年7月13日，发展改革委、交通运输部和铁路总公司正式印发《规划》。

总体考虑

2004年《规划》和2008年修编《规划》实施以来，国铁集团发展成效显著，基础网络初步形成，服务水平明显提升，创新能力显著增强，铁路改革实现突破。对促进经济社会发展、保障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强中国综合实力和国际影响力发挥了较大作用。《规划》修编过程中，中国始终坚持贯彻落实新发展理念，遵循铁路发展规律，发挥铁路骨干优势作用，统筹需求与可能，兼顾经济效益和社会效益，以增加有效供给、明晰功能层次、提升服务效能、兼顾效率公平为重点，着力构建布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代铁路网络，为构建现代综合交通运输体系、促进经济社会持续健康发展、实现“ 两个一百年 ”奋斗目标提供有力支撑。《规划》坚持支撑引领、创新发展；科学布局、共享发展；层次清晰、协调优化；衔接高效、开放融合；安全可靠、绿色集约的基本原则。

发展目标

本次《规划》期限为2016-2025年，远期展望到2030年。到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市，为完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

主要方案

规划方案包括三个部分：其中高速铁路网。在原规划四纵四横主骨架基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、京雄城际铁路补充的高速铁路网。还明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。具体规划方案：一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京台高速铁路、京哈京港澳通道、呼南高速铁路、京昆通道、包海通道、兰（西）广通道；“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆高速铁路、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上，规划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路网，扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

普速铁路网。重点围绕扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通。具体规划方案：一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。二是面向“ 一带一路 ”国际通道。从西北、西南、东北地区三个方向推进中国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路，完善集疏运系统。综合交通枢纽。枢纽是铁路网的重要节点，为更好发挥铁路网整体效能，配套点线能力，本次规划修编按照“客内货外”的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1～4小时交通圈，城市群内0.5～2小时交通圈。

保障措施

《规划》提出了8个方面的保障措施，包括：深化投融资体制改革、培育壮大高铁经济、科学组织项目建设、构建综合交通运输体系、强化人才科技支撑、提升可持续发展能力、健全规划实施机制、加强过程监管评估等。