尼古拉二世（Николай II ）全名为尼古拉·亚历山德罗维奇·罗曼诺夫（Николай Александрович Романов）（1868年5月18日-1918年7月17日）， 沙皇 亚历山大三世 与皇后玛丽亚·费奥多萝芙娜（丹麦公主达格玛）的长子，俄罗斯罗曼诺夫王朝最后一位沙皇，也是唯一一个到过 亚洲 的沙皇。
1868年5月18日，尼古拉·亚历山德罗维奇·罗曼诺夫出生于 圣彼得堡 附近的 沙皇村 （沙皇的 彼得大帝夏宫 ），后于1894年11月1日登上沙皇之位。尼古拉二世深受父皇 亚历山大三世 、老师波别多诺斯采夫及皇后 亚历山德拉 的影响，坚持君主专制统治。1905年，沙皇尼古拉二世在全俄十月政治罢工的压力下被迫签署诏书，发布《 十月十七日宣言 》， 俄罗斯帝国 转变为 君主立宪制 国家，但实际上没有从根本上缓和社会矛盾，后1914年尼古拉二世派兵参与 第一次世界大战 ，国内的矛盾也逐渐激化升级，在俄国 大革命 浪潮的冲击下，尼古拉二世于1917年3月宣布逊位。 1918年 7月17日，尼古拉二世全家连同卫兵、医生、仆人在内共11人在 叶卡捷琳堡 被秘密枪决。
尼古拉二世是 俄罗斯 罗曼诺夫王朝 最后一位 沙皇 ，也是 俄国 历史上最具争议的人物之一，俄国历史学家谢苗·柳博什评价：“尼古拉二世表面上礼貌谦恭、彬彬有礼、害羞腼腆，实际是俄国历史上最恐怖血腥的沙皇，自从尼古拉二世登基，平庸就坐上全俄罗斯的皇位。”
人物经历
早年生活
1868年5月18日（俄历5月6日）， 尼古拉· 亚历山德维奇·罗曼诺夫出生于 俄罗斯 的 圣彼得堡 ，父亲是沙皇 亚历山大三世 （Александр III），母亲是 丹麦国王 克里斯蒂安九世 （Christian IX）的女儿玛丽亚·费奥多罗芙娜（Мария Фёдоровна），尼古拉二世有兄妹五人，他在家中排行老大。作为皇室的一员，尼古拉二世幼年生活在极度奢华的环境中，享受着高人一等的财富和地位。
尼古拉 的父母试图通过军事训练来培养他的刚毅和坚韧，以便他能够成为一位强大的统治者，延续 罗曼诺夫王朝 的辉煌，但尼古拉从小学会抽烟和喝酒，生活习惯奢靡腐朽。八岁时， 亚历山大 夫妇聘请奥连格兰女士为尼古拉的家庭女教师。1879年，尼古拉和他的兄弟完成学业，而奥连格兰女士也离开皇宫，但她与尼古拉保持联系，并在以后的年月里多次向他求助。
王储时期
1881年， 尼古拉 的父亲 亚历山大三世 加冕成为 沙皇 ，尼古拉随之成为王储并开始接受相关的教育和训练。尼古拉的家庭女教师奥连格兰离开后，达尼洛夫将军负责教育尼古拉和他的兄弟们，他延请一些知名的教授为尼古拉等人讲授包括数学、俄文、 神学 和 法语 在内的课程。除 普通教育 外尼古拉还接受军事教育，期间他不仅学习军事理论，还参与实际的军事训练。他在普列奥布拉任斯基 近卫军 团和近卫炮团服役，并在古萨尔斯基近卫团服役了两年，后在军队中担任各种职务并被授予 上校 军衔 。
从1889年开始， 沙皇 亚历山大三世 为让 尼古拉 熟悉政务和治理国家，特意允许其参加国务会议，为他即将成为沙皇做好准备。同年，他以 俄罗斯 国外领地事务局成员的身份到中亚旅行，此后更极力主张 俄国 应对东方实行帝国主义政策。到1890年 尼古拉一世 所受的教育课程全部结束，从当年1月份起，尼古拉几乎每天都从事跳舞、滑雪、逛剧院等娱乐活动，王储时代的尼古拉几乎没有君主所应具备的胆略和才智，从外表上看不过是喜欢锻炼身体、少有朋友、酷爱军队生活的普通皇家 近卫军 军官，他对外界的了解大多是从报告或书上得来的。
1890年11月4日，时为王储的 尼古拉 等一行30多人从 加特契纳 启程开始长达9个半月的 远东 之行，他们途经 地中海 访问 希腊 、 埃及 并经过 印度 、东南亚到 中国 、 日本 ，后经 符拉迪沃斯托克 上岸回国。1891年3月2日， 尼古拉 一行到达 新加坡 ，受到当地政府热烈欢迎，然后准备启程来华。 光绪帝 获悉后多次下诏命各级官吏对来访的 俄罗斯 王储按照国际礼节加以款待，当时 清政府 内 李鸿章 等人正努力倡导“联俄制夷”，因此对 尼古拉 等人的来访非常重视。同年4月5日，尼古拉等人乘招商局“江宽号” 轮船 由 香港特别行政区 抵达广州天字码头，受到 两广总督 李鸿章的哥哥李筱荃的接见和欢迎，他又命各营官兵自近日亭直到新筑码头列队、升旗、鸣放礼炮。
1891年4月20日， 尼古拉 一行人又北上抵达汉口， 清朝 的 湖广总督 张之洞 为其庆祝接风，包括在 江岸区 上鸣放礼炮、搭建装饰精美的牌楼、挂起 彩灯 和国旗。之后尼古拉乘船访问日本，日本政府派出官员在 长崎市 港口迎接并悬挂国旗。尼古拉参观 京都 市区并在茶馆里休息，同时观赏日本艺妓们与格奥尔基王子跳舞。然而就在 日本 之行结束之前，尼古拉在 大津市 的一条街道上乘坐 黄包车 时，被一名日本警察用刀袭击，尼古拉设法逃脱了攻击，这件事被后世称为“ 大津行刺案 ”，影响了 俄罗斯 和日本的关系。
1891年5月，他在 海参崴 主持 西伯利亚铁路 和 海参崴 船坞 的开工典礼，又到 哈巴罗夫斯克 参观 黑龙江省 畔穆拉维约夫纪念碑，并在 布拉戈维申斯克 检阅了 俄国 军队。同年8月16日回到 圣彼得堡 并于9月中旬前往丹麦弗列登堡，但不久与 尼古拉一世 感情较好的婶婶阿丽克斯等亲人的去世，他的弟弟格奥尔基的病情加重和长时间的分离，以及他在日本大津的袭击事件都使他感到伤心。 尼古拉 将 远东 之行的经历写成《 尼古拉一世 皇帝座下》，尼古拉的东方之行激励了 俄罗斯 国内主张“东进”政策的人，以乌赫托姆斯基为代表的“东方派”变得更加活跃。
登上皇位
1894年10月20日， 沙皇 亚历山大三世 去世后，尼古拉作为王储顺利继承皇位，罗曼诺夫王朝重要的大臣颇别多诺斯柴夫担任其辅政大臣，以避免尼古拉二世受到危害专制的不良势力的影响。同年11月14日，尼古拉二世与德国黑森—— 达姆施塔特 大公爵 路德维希四世 的女儿阿历克斯在冬宫举行婚礼，由于尼古拉二世处于为父服丧期间，婚礼仪式较为简单，婚后阿历克斯改名为亚历山德拉·费奥多萝芙娜。这位皇后性格倔强任性，对尼古拉二世的执政举措产生了举足轻重的影响——尼古拉二世本人就曾坦言，皇后是他“绝对信任的人”。
1896年5月18日，尼古拉二世加冕时在莫斯科郊外贺登广场举行盛大庆典，按照 俄罗斯 的传统习惯 沙皇 将为群众分发礼物，大量人群聚集在广场造成拥挤，然而由于广场地形凹凸不平，而政府没有采取任何安全措施，人群互相踩踏致使大约2000人死亡和几万人受伤，这次严重的拥挤踩踏灾难，被后世称为“贺登卡事件”（KhodynkaTragedy）。尼古拉二世和皇后 亚历山德拉·亚历山德罗芙娜 在灾难发生后，仍然参加当晚的 舞会 而对群众情况不闻不问。1904年，尼古拉二世的皇太子 阿列克谢·罗曼诺夫 被查出患有 血友病 ，沙皇尼古拉二世为照顾皇太子，多数时间都隐居在 圣彼得堡 的皇村和 黑海 的利瓦吉亚宫。
保守统治
尼古拉二世在位初期正是俄国由 资本主义 向 帝国主义 过渡的时期，虽然 俄罗斯 的 重工业 又飞速发展。但是尼古拉二世的资本主义改革导致贫富差距和农民破产等社会问题，而腐朽落后的沙皇制度致使阶级矛盾尖锐。他坚持维护专制统治，并通过改革和对外扩张来保持权力。地方自治机构希望新 沙皇 通过改革来缓解社会问题，但尼古拉二世拒绝了这些要求，并表示要维护专制制度，继续使用亚历山大三世时代的大臣和官员来控制国家。
在国际关系方面，尼古拉二世采取帝国主义政策以扩大俄国在 远东 的影响，他对 东北地区 地区和 朝鲜半岛 感兴趣，通过修建铁路和与清政府的协议来加强对这些地区的控制。1900年5月，尼古拉二世派兵参与 八国联军 （英、法、美、意、 奥匈帝国 、德、日、俄）侵华并镇压中国的义和团起义，期间加强对中国东北的控制。1904-1905年， 俄罗斯 与 日本 为争夺对中国东北和朝鲜的控制权而爆发战争（ 日俄战争 ），俄国最终被日本打败并丧失自己的 俄罗斯海军太平洋舰队 。
日俄战争的失败加剧了国内不满情绪，1904年12月，俄国 圣彼得堡 的一家工厂发生大规模罢工，直到次年1月22日，大批工人聚集在冬宫外向沙皇尼古拉二世示威，要求 社会改革 和终止日俄战争，期间宫廷的士兵与示威者产生摩擦造成伤亡，这一事件被后世称为“血腥星期日”，成为 1905年俄国革命 的导火索。虽然尼古拉二世当时不在冬宫并且没有直接下令开火，但这一事件加剧 俄罗斯 的社会和政治危机。1905年，俄国爆发工人罢工的革命运动，尼古拉二世为缓和社会矛盾签署《 十月十七日宣言 》（《十月宪章》），包括“赐给”公民人身不可侵犯、信仰、言论、集会、 结社自由 ，以及召开立法性的国家杜马， 但尼古拉二世后续没有履行承诺，而是采取强硬措施镇压反对者并解散与其不和的国家杜马。1906年2月，尼古拉二世不允许向杜马提出拨款满足陆军部的需求的问题。出路只有一个，就是裁减军队，用省出的钱对军队进行现代化。这就意味着沙皇俄国必须放弃大国对外政策，而尼古拉二世不同意这一点。
在国内政治上，尼古拉二世深信自己的权力是神赐的并且避免与臣民接触。他不信任有能力和才智的大臣，反而倾向于相信那些阿谀奉承的人比如西伯利亚农民出身的拉斯普京。后来拉斯普京冒充僧侣和预言家，最终得到了尼古拉二世和他的妻子亚历山德拉的宠信。拉斯普廷在尼古拉二世的朝廷中积累了很大的权力，影响到政府的决策。后尼古拉二世任用国内重臣 彼得·斯托雷平 改革，但由于两人之间对政治、军事和经济等方面的改革措施意见不同，而尼古拉二世最终未能采纳斯托雷平的政策。
结盟英法
1904年， 德皇威廉二世 向尼古拉二世提议建立反英同盟，而此时的尼古拉二世试图通过与 德国 建立反英同盟来增强 俄罗斯 的地位，于是他起初表示同意但强调必须有 法国 支持。然而1905年，当尼古拉二世在比约克岛与威廉二世签署反英同盟条约时，俄国内部官员担心这会导致 俄国 与 英法 两国关系恶化，进而导致 俄国 急需获得贷款的来源中断，因而他们对此事产生质疑和分歧。尼古拉二世鉴于此种情况暂停与 德国 结盟，并加强与 英法海底隧道 两国的合作。
1907年，英俄签署协定致使英、法、俄的 协约国 集团最终形成，期间尼古拉二世积极参与战争，有意夺取 奥斯曼帝国 的 土耳其海峡 和 君士坦丁堡 以及 奥匈帝国 的加里西亚。尼古拉二世试图以和平的外衣掩盖他的侵略性动机，甚至在1899年和1907年主持了两次海牙国际和平会议，但他暗地里继续制定 侵略战争 计划并扩充军备。1914年，尼古拉二世签署动员令并于次年亲自担任 俄军 最高总司令。
参加一战
二十世纪初， 英德 两国竞争激化， 英国 寻求与 俄国 缓解关系，最后因英国反对俄国发起的西方强国强迫 日本 归还 辽东半岛 ，以及 日俄战争 中， 俄国 在 太平洋 的第二舰队途中误击英国 渔船 ，关系缓解失败，尼古拉二世一度倾向同 德国 建立同盟关系。1904年， 威廉二世 向尼古拉二世提议建立反英同盟，即先缔结同盟然后再邀请 法国 加入，尼古拉二世同意该提议。 1905 年 ， 威廉二世 和尼古拉二世秘密签署了比约尔克条约， 约定德国受 法国 侵犯时， 俄国 有义务保护德国。而俄法同盟条约中早已约定法国受 俄国 侵犯时，俄国有义务保护法国。比约尔克条约因与俄法同盟条约相抵触而失效。
随着比约尔克条约的失效，俄德建立同盟关系也失败了，但 俄法同盟 却依然存在并继续发展。1906 年， 俄罗斯 得到了 英法 两国大笔贷款，以此免于财政崩溃，俄英关系就此亲近。1907 年，俄英终于缔结了政治协定， 俄法同盟 扩大为俄法英同盟， 德奥土 三国同盟 形成对抗。 1908 年，奥匈政府根据1878 年的 柏林会议 ，决定吞并 塞尔维亚 人的 波黑 和 黑塞哥维纳 两个省。在 德国 的支持下， 奥地利 以战争相威胁，但 俄国 没有做好开战准备，只能强迫 塞尔维亚 投降，这场危机也加速了俄德关系的恶化。与此同时尼古拉二世依然试图修复与 德国 关系，分别与1910年和1913年访问德国，依旧阻挡不了战争的来临。
1914年7月，虽然塞尔维亚投降，但是 奥国 依然向其宣战。尼古拉二世致电 威廉二世 ，希望能阻止奥国，但是 德国 站在了 奥国 一方。7月31日，经过再三犹豫，尼古拉二世最终下达了战争的动员令，同日德皇随即宣布 德国 进入 “ 战争危急状 态” ， 俄国 开始正式参加 第一次世界大战 。很平静。8 月1 日，晚报刊出宣战消息， 一战 唤起了 俄罗斯 人 的爱国热情，首都居民大规模 游行示威 ，支持 沙皇 政府对德奥作战。 8月2日，在尼古拉二世在冬宫阳台上向臣民讲话，并 宣誓 不把最后一个敌人赶出 俄国 国土，战争就不会结束。
1915 年上半年 俄罗斯联邦武装力量 接连失利，对渴望胜利的尼古拉二世来说是个沉重的打击，于是当年夏天，尼古拉二世决定免除他的叔叔尼古拉·尼古拉耶维奇大公的职务，自己亲自出任俄军最高总司令。 这一决定引来了国内惊慌，因为尼古拉二世几乎无力担当起战略指导。 夏季的军事失利让俄国人民明白沙皇制度并不能有效地保卫国家。
全家被杀
1915年开始，由于尼古拉二世的统治愈加腐化和混乱，俄国的革命运动重新活跃起来。随着战争的继续，革命情绪在国内高涨。1916 年，俄国社会流传前线大本营中有德国间谋，实际上把矛头指向尼古拉二世。
1917年初，罢工和抗议活动在 圣彼得堡 （即圣彼得堡）演变成二月革命，军队纷纷转向支持起义的人民。1917年3月2日，尼古拉二世在血腥镇压起义失败后被迫退位，尼古拉二世及其家人被软禁在沙皇村的亚历山大皇宫，之后被转移到更为偏远的 西伯利亚地区 的 托博尔斯克 ， 十月革命 爆发后，他们再次被转移到 叶卡捷琳堡 。1918年7月16日深夜至17日凌晨，尼古拉二世及其家人在叶卡捷琳堡的一处地下室被布尔什维克秘密警察用 机关枪 扫射处决，尸体随后被浇上 硫酸 和汽油销毁，残余骨渣被埋藏在附近的森林中，这标志着罗曼诺夫王朝的结束和 共产主义 时代的开始。
为政举措
政治
尼古拉二世坚决维护沙皇制度和自己的绝对权威，他反对任何形式的立宪或议会制度，这导致他与改革派产生严重对立。 日俄战争 失败后，1905年， 俄国 爆发了广泛的抗议和罢工，被称为1905年革命。这导致尼古拉二世在压力下颁布了《十月宪章》（《 十月十七日宣言 》），这个法令创建了一个立法机构—— 杜马 ，并给予了人民一些基本的权利和自由。然而，他后来又限制了杜马的权力。 8月，杜马(布里根杜马)公布了选举法。12月，尼古拉二世调军队镇压了 莫斯科 武装起义，同月 沙皇 政府颁布了关于 国家杜马 的新选举法。
1906年2月武装起义失败后，由于革命依旧未停歇，尼古拉二世被迫召开国家杜马。3月，颁布改组国务会议的宣言和国家杜马的新条例。5月，公布了宪法性文件《国家根本法》。这一系列的法律实际上形成了《 十月十七日宣言 》以来的法治国家的基础，通过这些法律， 沙皇 的专制权力发生了巨大的改变。在立法方面，“皇帝与国务会议、 国家杜马 共同行使立法权。沙皇在立法方面开始受限制地对法律进行颁布、修改和废除。在行政方面，沙皇颁布的诏令必须与法律相符，大臣会议虽然是对沙皇负责，但是他们受到法律的约束，也是对沙皇行政权的间接限制。 俄罗斯帝国 开始实行君主立宪制制度。然而当感到 杜马 无法为自己把控时，尼古拉二世便于7月解散了第一届杜马。1907年，尼古拉二世再次解散第二届杜马，并进一步颁布选举法，剥夺工农群众权利。
面对民族问题时，尼古拉二世在坚定认为，所有各少数民族的专门法律不应废除，而应加强。对犹太人、波兰人、芬兰人、 波罗的海 沿岸地区的一些不信奉东正教的人，尼古拉二世不允许他们享有与 俄罗斯 人民同等的权力，并拒绝 斯托雷平 给予犹太人更多权利的改革法案。
军事
1900年，尼古拉二世派兵参加由英、法、美、意、德、 奥匈帝国 、日、俄在内的 八国联军侵华战争 ，期间又派兵镇压 中国 的义和团起义，同时加强对 东北地区 的控制。1904年到1905年， 俄国 与 日本 之间爆发了 日俄战争 ，由于 俄国 的军事实力和策略问题，最终在这场战争中失败。这场战败严重削弱了尼古拉二世的权威，并引发了国内的不满和抗议。1914年，尼古拉二世参加 第一次世界大战 ，并亲自担任 俄罗斯 最高军事总司令，但由于战争的负担和管理不善， 俄国 的经济和社会陷入混乱。
1905-1912年军事改革以1909年为界，大体上分为两个阶段：第一阶段，采取了一些恢复军队战斗力的措施，加强了总参职能，但导致了指挥权的分散，同时，制定了军事改革构想；第二阶段，采取措施集中高级军事指挥权力，整编军队，并改进军队的 技术装备 水平。1905 年2月28日，在 圣彼得堡 召开了陆海军高级领导人秘密会议，会上认为缺乏协调陆海军行动的领导机构是导致战争失败的一个原因，于是在6月8日下达了建立国防委员会的诏令。尼古拉二世是国防委员会名义主席，实际上是尼古拉·尼古拉耶维奇大公，他有权亲自向尼古拉二世报告工作。国防委员会存在期间，制定了军事建设计划，为军队在 日俄战争 后恢复 武装力量 发挥了重要作用。
1905年5月21日，尼古拉二世主持召开会议，决定立即设立 总参谋长 一职，专门从事 战略计划 的制定。6月21日，颁布了总参谋长条例，总参谋长直属尼古拉二世，有权面见 沙皇 报告，并担任国防委员会成员。参谋本部一劈两半，一部分转给总参谋长，另一部分留在参谋本部，4天后，总参总局成立。该局设立有利于加强中央指挥机构，但是对总参谋长的定位却造成了多头领导的局面。1909年后第二阶段军事改革，尼古拉二世领导致力于消除这种局面，撤销了 尼古拉·尼古拉耶维奇 大公职务，国防委员会实际停止了存在，尼古拉二世加强了 陆军大臣 的权力，并直属于自己。
军队整编是第二阶段军事改革的主要内容，包括步兵、炮兵、技术兵的整编。为组织炮兵和 工兵 的专业训练，在军区设立了军区野战工程兵监察员，在军设立了炮兵监察员。1910年9月1日，陆军转入了新的编制。其次是军队部署，由于 德国 和 奥匈帝国 的动员速度比较快，为防止 俄罗斯联邦武装力量 在尚未完成动员时就遭到敌人先发制人的打击， 俄国 总参总局决定把战略展开地区从前方战区(华沙军区)撤往 维尔纽斯 、 比亚韦斯托克 、 布列斯特 一线。
1910年，随着军队部署的调整和新的分区补充体制的实行，俄军对动员样式进行了修改。陆军部于当年9月实行了新的动员分配表。新的做法与以往的最大不同是，在欧俄和 高加索地区 实行地区补充体制，规定了军、师和团补充地域。驻扎在 俄罗斯 居民占主体的地区的部队，所补充的后备兵员中，当地人占50%。这既可以减少 运输量 ，提高补充速度，又可以动员到在军队中服过役的后备兵员。
外交
1898年， 沙皇 政府迫使 中原地区 签订协定以控制 辽东半岛 。1898年至1902年，尼古拉二世利用 俄国 布里亚特蒙古族佛教僧人 德尔智 向 西藏自治区 渗透， 俄罗斯帝国 与 西藏地方 当局达成了非法的秘密协议，同意互派代表常驻 圣彼得堡 和 拉萨市 ，促使俄英两国共同成为 西藏 的保护者，取消 中国 对 西藏 的 宗主权 ，并允许俄英自由进入 西藏 ，建立财政和军事机构，享有 自由贸易 和开发 西藏 自然资源的特权。1900年，八个国家组成“ 八国联军 ”来镇压中国的 义和团运动 ，并迫使 清政府 签订不平等条约，后派出大量军队侵占 东北地区 。
1899年和1907年， 沙皇 尼古拉二世倡议并邀请召开了两次海牙国际和平会议。在1899年的会议召开之前，尼古拉二世基于他的政治和战略考虑提出召开国际和平会议，1899年，第一次海牙国际和平会议在荷兰海牙召开，期间沙皇政府是为扩大 俄罗斯 的军事优势而提出 裁军 ，但会议没有解决任何实际问题，特别是在限制军备方面没有取得成果。
1902年， 英国 与 日本 签署同盟条约，随后英国与 法国 于1904年达成协议。1904年，英国为了平衡 俄国 在 远东 的势力，扶持日本反对 俄国 。 日俄战争 后沙皇政府失败，最终双方签署和约， 俄国 对日本让步。1907年，英国与 俄国 签署协定， 欧洲 的大国（ 德国 、 奥匈帝国 、 意大利 、 俄国 和法国）形成两大军事集团并竞相扩充军事力量。1907年，第二次 海牙和平会议 召开。但这次会议也没有解决和平问题，而是讨论和制定了 海战 和陆战法规的细节。这表明 帝国主义 国家并没有真正的和平意愿，而是在为更大的冲突做准备。
经济
在尼古拉二世的统治期间于1893年12月14日下令限制农民土地的转让，规定只有在获得村社大会和政府的同意后，村社土地才能被出售，但1902年春天发生在波尔塔瓦和哈尔科夫的较大规模农民动乱致使政府开始正视土地问题。1901年，在维特的提议下，于1901年11月16日成立了“农业中心区贫弱原因研究委员会”（简称“中心委员会”）以研究农业问题，次年又成立“农业工业需要问题专门会议”以研究农业工业需求，同时责令内务部成立“特别编 委员会”进行农民立法问题的前期准备工作。
1903年，尼古拉二世批准通过修改对待富裕农民政策的法案，并在1903年和1904年发布相关法令。1905年，农民动乱使政府更加重视土地问题，后尼古拉二世发布诏书命令减少并最终取消农民的赎金，同时放宽农民银行的还款期限。1906年1月至2月， 沙皇 政府成立以农业大臣克瑞弗辛和古尔科为首的两个委员会，分别研究农民法令问题和土地问题。同年3月4日，尼古拉二世签署法令成立土地规划事务委员会及其地方委员会，以帮助农民银行购买土地并卖给农民。
11月9日，尼古拉二世得力助手 彼得·斯托雷平 提交关于土地问题的改革——《关于农民土地所有制和土地使用现行法令若干补充规定》的法令，以非常法的形式交由尼古拉二世签署同意。1906 年11月9日法令由俄国国家杜马和国务会议通过，并在1910年6月14日成为正式法律。1911年5月29日， 沙皇 政府颁布了《土地规划条例》。沙皇尼古拉二世批准了斯托雷平的改革方案，并不顾反对，把四百万亩皇室领地卖给政府，再由政府把土地廉价卖给农民，但没有贵族效仿他的做法。
教育
1899年2月19日，尼古拉二世签署了有关在 圣彼得堡 建立理工学院的命令。 1905年，沙皇尼古拉二世同意建立私立高等教育机构的申请。1908年， 彼得堡 精神性神经病医学院成立，是这一时期知名的 私立大学 之一，由学术委员会管理，资金来自私人投入、慈善捐款、治疗费和学费。学院有教学楼、诊所、图书馆等设施，并与其他科研机构合作。1912年， 沙皇 尼古拉二世发布法令，认可 莫斯科 商学院和通过其培训和教学大纲，并为学生提供如推迟服兵役、颁发学位和荣誉公民称号等优惠。
在女性教育方面，1911年， 沙皇 尼古拉二世发布法令允许妇女参加国立大学考试，获得学位和中学 教师职称 ，强调科学和教育领域的性别平等，比如别斯图仁女子学校是受人民教育部监管和支持的机构。1901年，沙皇批准了一项法令，允许高等女子学校的毕业生在女子寄宿学校和女子中学高年级任教。1906年，人民教育部允许别斯图仁女子学校和其他私立学校的毕业生在男子中学的初级班级任教。
人物评价
俄罗斯 末代 沙皇 尼古拉二世在 俄罗斯 国家发展的各阶段被塑造成不同的历史形象，后来的俄罗斯史学界对其评价产生阶段性的变化，1939年的第一版《 苏联大百科全书 》第四十二卷和1954年出版的第二版《苏联大百科全书》第三十卷都认为尼古拉二世天生资质平庸、毫无远见，而且屡次血腥镇压革命而被称为“血腥沙皇”，总之 苏联 学界长期以批判尼古拉二世的剥削统治为基调。1985年， 米哈伊尔·戈尔巴乔夫 执政后提出“填补历史空白点”，由此尼古拉二世的“血腥 沙皇 ”形象逐渐转变为遭受 苏俄 政权迫害的“牺牲者”形象，直到2008年俄罗斯联邦最高法院主席团为尼古拉二世一家平反，尼古拉二世都是 俄罗斯 历史上比较受争议的历史人物之一。
英国 作家罗伯特·瑟维斯评价：“ 沙皇 尼古拉二世是20世纪历史上一个极富争议的人物，他的仰慕者坚定地认为他是一位体贴的丈夫与慈爱的父亲，尽全力保护 俄国 免受革命潮流的冲击。”
尼古拉二世的家庭教师西德尼·吉布斯评价：“他（尼古拉二世）通常显得非常高贵威严，含蓄缄默，但在他喜欢的人和亲信面前又会变得和蔼迷人。尽管只有中等个头却很有皇帝的威仪，他的品位如乡绅一般简单朴实，憎恶阴谋诡计和一切虚伪不真诚的行为。”
俄国 罗曼诺夫皇室侍卫沃尔特夫评价：“尼古拉二世服役期间很腼腆，很有礼貌，说话的时候往往表现出很难为情的样子。”
俄罗斯科学院 院士鲍里斯·阿纳尼奇和拉斐尔·加涅林评价：“在20世纪初的俄国史上，尼古拉二世不是作为政治家或思想者而是作为末代王朝的最后一位代表占有一席之地的。”
俄国历史学家谢苗·柳博什评价：“尼古拉二世表面上礼貌谦恭、彬彬有礼、害羞腼腆，实际是 俄国 历史上最恐怖血腥的 沙皇 ，自从尼古拉二世登基，平庸就坐上全 俄罗斯 的皇位。”
苏联 著名作家 马克西姆·高尔基 评价：“末代沙皇（尼古拉二世）当政期间给 俄罗斯 人民造成的祸害比19世纪历次战争还要大。”
《 苏维埃俄罗斯报 》评价：“正是由于其狂热的崇拜者，尼古拉二世成为俄国历史上最令人反感、最具争议的人物之一。”
家族成员
人物轶事
生活简朴
尼古拉二世虽然生活在奢华的皇室中，但其性格中有简朴清苦的一面。即使在冬夜他也会将窗户打开。无论哪个季节，他都喜欢新鲜空气，每天他都要花至少两小时在户外活动——如果条件允许的话，他会待上四小时。在12月最寒冷的天气里不穿大衣从宫中大步走出来对他而言是稀松平常的事。他对奢华的事物不感兴趣，他的日常服装仍然是单身时期就穿的那套衣服。他的裤子邋里邋遢，靴子也破破烂烂的。食物方面，他偏爱简单的 俄国 食物，例如 甜菜根汤 、 白菜汤 或粥——欧式的精美菜肴并不受他钟爱。他不爱饮酒，在 宴会 上他也只象征性地啜饮几口面前的 香槟 ，与家人共进晚餐时，他通常喝一杯陈酿梅子白兰地，再喝一杯马德拉白葡萄酒。尽管其他人曾提及他饮用不同的饮料，但所有人都认为他对饮酒量非常节制。
拉斯普京
1905年11月1日，尼古拉二世为了缓和社会矛盾而宣扬宗教宽容，并首次接见 拉斯普京 ， 拉斯普京 因其农民出身和对宗教的了解而受到 沙皇 的青睐。 拉斯普京 在首都积极运用其权力，吸引了很多上流社会的支持者，政府官员、银行家和医生在 拉斯普京 的保护下进行活动，他还因与皇后的关系而受到宫廷女性的欢迎。 拉斯普京 利用与皇后的关系为他的追随者提供政府职务，但许多政府官员对 拉斯普京 持反感态度。沙皇尼古拉二世因 拉斯普京 在治疗皇子方面的贡献而在支持和反对 拉斯普京 的声音中左右为难。于是尼古拉二世的大臣们开始散播 拉斯普京 和皇后的谣言，并以 拉斯普京 的丑闻影响 沙皇 权威为由要求除去 拉斯普京 的。1914年， 第一次世界大战 爆发前， 拉斯普京 遭遇刺杀受伤并入院。 俄国 社会矛盾加深，沙皇为平息 阶级冲突 展示对来自下层的包容，但大贵族们对 拉斯普京 的行为感到不满。1916年12月17日，反 拉斯普京 派开始策划刺杀行动，之后他们在 拉斯普京 的晚宴上投毒，然后将其开枪射杀。
后世纪念
1998年7月17日， 俄罗斯 政府在末代沙皇遇害80周年之际，于 圣彼得堡 市 彼得保罗大教堂 为尼古拉二世一家举行隆重的迁葬仪式。 2008年10月1日， 俄罗斯 联邦最高法院主席团最终决定为尼古拉二世进行平反，承认俄罗斯末代 沙皇 尼古拉二世和他的 家庭成员 是 苏联 政治镇压的牺牲品，同时撤销俄最高法院司法委员会于上一年11月做出的关于尼古拉二世不属于平反对象的决定。虽然尼古拉二世在统治 俄国 期间败政频出，也没有赢得当时 俄国 的民心，但是20世纪后各国在革命过程中普遍善待前朝君主，俄国苏维埃革命党杀害尼古拉二世一家不仅违背 人道主义 的时代特征，也造成西方社会对于 俄国 布尔什维克的不良印象。尼古拉二世及其家人在死亡90年后获得平反，很大程度上体现出百年来 俄罗斯 社会政治价值观的发展趋势。
2015年9月，俄罗斯新组成的调查委员会工作组建议，将阿列克谢王储和女大公玛丽亚与其他家人于当年10月18日合葬，但俄罗斯东正教会仍然对阿列克谢王储和女大公玛丽亚遗骸的真实性存疑，为确保2018年 沙皇 灭门100周年全家合葬仪式的举行，俄调查委员会计划重新开棺检验王室成员的遗骸以确认身份。
2018年7月14日-17日， 塞尔维亚 东正教会在尼古拉二世逝世100周年之际，由时任塞尔维亚牧首Irinej领导，人们在首都贝尔格莱德以神圣礼拜仪式和游行活动来纪念这位末代沙皇。
人物争议
继位争议
关于尼古拉二世继位有两种不同的说法。第一种说法是皇太后希望尼古拉二世退位，让她更喜欢的小儿子米哈伊尔继位。这种说法据说是援引自皇太后与一位名叫维特的人的对话，其中皇太后承认尼古拉二世不具备成为皇帝的素质，并表示她更倾向于让尼古拉二世的弟弟 米哈伊尔 成为皇帝。第二种说法则是关于尼古拉二世在得知他的父亲 亚历山大三世 病重无法治愈时，因绝望情绪而请求放弃王位。然而据说 亚历山大三世 坚持继承法，并要求尼古拉二世继续戴上王冠。作为对尼古拉二世的妥协， 亚历山大三世 允许他娶他所爱的黑森公主为妻。
遗骸争议
1993年，英国内务部法医学研究所的P·吉博士和 俄罗斯科学院 的 谢尔盖·鲍里索维奇·伊万诺夫 博士接受委托，从年龄和性别上对被认为是尼古拉二世的脚骨的基因进行鉴定，他们将母亲遗传给孩子的基因和母亲有血缘关系的英国王室成员的基因进核杆酸序列比较，他们得出了这些遗骨有很高的可能性（98.5%）是尼古拉二世和他的家人的。这个结果被广泛接受，并于1998年为尼古拉二世和他的家人举行了葬礼，尼古拉二世的遗骨被埋在历代皇帝长眠的圣库特帕特尔堡大教堂。然而， 日本北里大学 的医学院医疗系研究科的法学教授长井辰南等人对先前的鉴定结果提出质疑。他们重新采集了保存的衣物上的尼古拉二世的汗渍，并且收集了其他 家庭成员 的 脱氧核糖核酸 样本进行比较。通过对比基因序列，他们发现先前认为是尼古拉二世的遗骨的基因序列与其他家庭成员有显著差异，因此得出结论，这些遗骨可能不是尼古拉二世的。