汉安帝刘 （94年－125年4月30日），东汉第六位皇帝。刘祜是清河孝王 刘庆 的儿子，与 汉殇帝 刘隆 是堂兄弟，同为 汉章帝 刘炟 [liú dá]的孙子。刘祜十岁便善于史书典籍， 汉和帝 非常喜爱并器重他，常召其入宫，赏赐冠绝诸王子。和帝崩，汉殇帝即位，邓太后临朝，以刘祜为储副。 延平 元年八月 辛亥 （106年9月21日）汉殇帝早夭，癸丑（106年9月23日）邓太后 与 邓骘 [dèng zhì] 拥立13岁的刘祜为帝，第二年改年号永初，后又四易年号，分别为 元初 、永宁、建光、 延光 。
刘祜登基时因年龄较小，由邓太后临政，至刘祜成年后邓太后仍没有放权，直到建光元年三月癸巳（121年4月17日）邓太后离世，刘祜才亲临政事。 刘祜在位期间 东汉 朝廷天灾不断、战事四起，外族反叛，连年战争耗资巨大，百姓生活艰苦，灾民不断。 亲政之后又倚重外戚、宦官，使国家更加混乱。 刘祜派遣 班勇 屯兵 西域 ，促使西域回归汉朝版图；同时采取怀柔政策，使 高句丽 臣服。
延光四年二月（125年4月），刘祜南巡狩猎，三月（125年4月）到达宛城（今 南阳市 宛城区一带）时染病，立即返回 洛阳市 ，三月 丁卯 （125年4月30日）中途死于车中，享年32岁。安葬在 恭陵 （位于今 河南省洛阳市孟津县 ），庙号恭宗， 谥号 孝安皇帝，在位19年。 汉安帝刘祜使得 东汉 呈现由盛转衰的局势。
刘祜亲政期间虽然取得了一些外交成就，但他不能明察，听信宫女谗言，驱逐贤良的外戚邓氏、枉杀 太尉杨震 、废黜太子 刘保 ，使得“天下纷然，怨声满道”， 倚重乳母王圣，致使王圣母女专权。
人物生平
少年登帝
延平 元年八月 辛亥 （106年9月21日），不满2岁的 刘隆 刘隆 去世，当时群臣建议立 刘肇 刘肇 之子 刘胜 （刘隆的哥哥）为帝，但 邓太后 害怕 平原王 刘胜 上位后怨恨之前立刘隆而不立他，会对她不利，便与 邓骘 商量拥立清河孝王 刘庆 之子刘祜为帝。 延平元年八月癸丑（106年9月23日）夜， 邓骘 持节 以王青盖车 迎刘祜入 崇德 殿，拜其为长安侯， 邓太后 随即下诏将刘祜立为刘肇的儿子，并以刘胜一直有顽疾为由立刘祜为帝。其夜，13岁的刘祜登上帝位。
永初元年十一月丁亥（107年12月21日），司空 周章密谋诛杀邓 、 郑众 、 蔡伦 ，劫持尚书废太后 邓绥 [dèng suí]和汉安帝，拥立平原王 刘胜 为帝。然而，事情败露， 周章 被罢免了官职，自杀身亡。
邓太后临政
从孝殇皇帝开始 邓太后 便临朝摄政，刘祜登上帝位后已经13岁，但是仍旧由 邓太后 临政，邓氏外戚权倾朝野。
约束宗亲
邓太后 临政期间并没有放任自己宗亲肆意妄为，反而严加约束。 延平 元年八月（106年9月）汉安帝刘祜登基， 邓太后 对 司隶校尉 、 河南尹 、 南阳郡 太守 下诏，要求他们不能特殊对待自己的宗亲及门下 太子宾客 ，要 严明 法纪，凡是违法犯纪的必须立即处理。
制定举荐制度
延平 元年（106年），尚书郎南阳人 樊准 以儒学之风衰退上书提出要推行儒学，教化天下，提倡正直忠诚，建议选拔知识渊博之人作为储备。 邓太后 认为其说的很对，采纳了建议，下诏命令三公、 九卿 和中二千石官员各自举荐德行高尚的 隐士 、大儒，以劝导晚生后进，从中精选博士。
临政专制
永初元年（107年）刘祜14岁，当时的郎中 杜根 上书直谏 邓太后 还政于汉安帝， 邓太后 非常生气，下令把杜根抓起来装进了麻袋，在大殿上打死，幸而执法的人手下留情逃过一劫。
阴影下成长
汉安帝幼年聪慧，得到大家认可，所以 邓太后 将他立为皇帝。刘祜长大后的性格和行为渐渐不合太后心意。
元初 元年（114年），汉安帝立 阎姬 为贵人。次年，又立贵人阎姬为皇后。
在元初六年（119年）的时候，邓太后召 济北王 、 河间王 及邓氏 近亲 子孙到京城，找人为他们讲经教学并亲自监督， 赞叹河间孝王的儿子 刘翼 相貌堂堂，因此让他做平原怀王 刘胜 的继承人，留在京师。 永宁元年（120年）， 邓太后 封刘翼为 平原王 。 汉安帝奶娘 王圣 与小黄门 李闰 经常在汉安帝面前诋毁太后哥哥执金吾 邓悝[kuī]等要废汉安帝立 平原王 刘翼为帝，汉安帝每次听后都非常愤慨、惧怕，也为后期汉安帝亲政后清算邓氏埋下了种子。
永宁元年四月 丙寅 （120年5月25日），汉安帝册立皇子 刘保 为 皇太子 。大赦天下，赏赐诸侯王公及众官员金帛，百姓民爵 和粮物。
亲临朝政
建光元年三月癸巳（121年4月17日） 邓太后 去世，自汉安帝登基至此时 邓太后 已临朝 摄政 长达15年。 邓太后 死后，刘祜终于可以自己亲理朝政。
逼迫蔡伦自杀
蔡伦当初受窦后指示，诬陷汉安帝祖母 宋贵人 。建光元年（121年） 邓太后 驾崩后，汉安帝便逼迫蔡伦到廷尉问罪，蔡伦耻于受辱，便服毒自尽。
清算邓氏外戚
因为身边宦官和仇人的诬告，再加上汉安帝幼时遭遇外戚摄政的阴影，汉安帝亲政后开始对邓氏外戚进行打压清算。先是命人弹劾邓悝等意图谋逆，废除了 沐春 邓广宗、叶侯邓广德、 西华侯 邓忠 、阳安侯 邓珍 、都乡侯邓甫德的 爵位 ，全部贬为平民；邓氏宗亲一律免去官职，返回原籍； 邓骘 因不曾参与密谋，只免去 特进 之衔，遣回封国；没收邓骘等人的财产，将邓访及其家属放逐到边远郡县。后又将邓骘改封为罗侯；在郡县官员的迫害下，邓广宗、邓忠自杀。建光元年五月 庚辰 （121年6月3日），邓骘和他的儿子邓凤一同绝食而死。邓骘的堂弟， 河南尹 邓豹， 度辽将军 、 樊哙 邓遵 ，以及将作大将邓畅全部自杀。唯独邓广德兄弟因母亲与 阎姬 是亲姐妹，得以留在京城。
因 邓骘 无罪遇害，大臣们不服，大司农 朱宠 等仗义执言，为其鸣冤叫屈。为平息官员们的怨气，汉安帝稍有觉悟，谴责了州郡官员，并命令妥善安葬了 邓骘 ，邓骘的亲属也得以返回京城。
任用外戚及宦官
建光元年（121年）汉安帝清算完邓氏后，封赏了与自己亲近的祖母宋氏外戚、嫡母 耿氏 外戚、 阎皇后 阎氏外戚及 宦官 。任命其舅舅 耿宝 为羽林 左将军 ，封其祖母 宋贵人 的父亲宋杨的四个儿子为列侯， 宋氏家族 中有十余人担任高官， 阎皇后 的兄弟 阎显 、阎景、阎耀全部担任卿、校，统御禁军。又封宦官江京为都乡侯， 李闰 为雍乡侯，都提拔为 中常侍 。
当时，汉安帝的奶娘 王圣 和她的女儿伯荣以及一众皇帝亲近的宦官奢侈、暴虐，尤其是伯荣更是与已故朝阳侯刘护的堂兄刘 通奸 ，刘瓌娶其为妻，官至侍中，继承了刘护的 爵位 。大臣 杨震 和尚书 翟酺 [zhái yǒu]上书直谏汉安帝宠信外戚、宦官，但汉安帝对其置之不理。
废除太子
延光 三年（124年），汉安帝奶娘王圣、大长秋 江京、中常侍 樊丰 等人诋毁太子的奶娘王男和厨监邴吉[bǐng jí]，王男和 吉被杀，家属被流放。太子 刘保 为此事屡次叹息，王圣害怕有后患，于是联合江京和樊丰共同诬陷太子刘保。汉安帝信以为真，不听大臣劝谏，于延光三年九月 丁酉 （124年10月1日）废黜太子刘保贬为济阴王。 此事遭到群臣激烈反对，汉安帝让 中常侍 以刑法威胁群臣，只有来历 坚持上谏，汉安帝恼怒，令人弹劾来历并免去其兄弟两人官职，削减来历的封国税赋收入，贬黜来历的母亲 武安公主 ，不允许其入宫。
南巡去世
延光 四年二月 甲辰 （125年4月6日），汉安帝南巡狩猎。三月 庚申 （125年4月23日）行至 宛城区 时染病，次日下令让大将军 耿宝 行使 太尉 的职权，五天后启程返回 洛阳市 ， 丁卯 （4月30日）行至 叶县 （今河南叶县）便死在了车上，享年32岁，庙号为恭宗， 谥号 孝安皇帝。
施政措施
内政
取消官员守丧三年
建光元年十一月（121年12月），尚书祋[duì]讽上书请求取消官员守丧三年的规定，但尚书陈忠却上书不同意取消。当时的宦官认为守丧三年不利于自己，便把陈忠的奏章扣了下来，汉安帝采纳了祋讽的建议，取消了公卿、二千石（郡守）、 刺史 等俸禄为二千石以上的官员守丧三年的制度，于是内外众职皆废丧礼。
选拔人才
永宁元年（121年），汉安帝下令百官推举有道之士。 延光 元年（122年），又下诏让三公等高级官员，推举清白能干无罪行记录之人，并且令官员在推举的过程中尽心尽力，不要推举那些徒有虚名之人。
宠信外戚及宦官
汉安帝亲政期间多宠信身边 宦官 ，曾多次派宦官往返甘陵与京城之间，而这些宦官伺机敛财、收受贿赂， 陈忠 上书劝谏治理宦官，汉安帝对于忠臣良言充耳不闻，放任宦官胡作非为。
延光二年（123年） 杨震 任 太尉 ，看到 宦官 扰乱朝政，便上书汉安帝，却被置之不理，反而遭到了宦官的记恨。此时 河间郡 有一个叫赵腾的男子上书汉安帝指出其执政不足之处，惹怒了汉安帝被下诏狱。杨震为 赵腾 求情，但最终还是没有挽救其性命。
延光 三年（124年），杨震查明 樊丰 、 周广 等宦官伪造诏书兴建园林豪宅，随即上书汉安帝。樊丰等人诋毁杨震为邓氏家族旧人。汉安帝偏信宦官之言，收回 杨震 太尉印信，遣回原郡。杨震在返回的路上服毒自尽。
民生
赈济天灾
汉安帝在位19年间，发生各类灾害89次：地震26次、水灾17次、旱灾14次、风灾14次、 蝗灾 8次、冰雹灾8次、瘟疫2次，平均每3个月发生1次灾害，居 两汉 诸帝之冠。另有5次大饥荒。 因为自然灾害老百姓离开自己的故乡，扶老携幼、穷困潦倒。永初三年（109年）洛阳大饥荒，更是出现饥民人吃人。
面对如此多灾多难的情况，汉安帝下罪己诏反躬自责“朕以不德，奉郊庙，承 大业 ，不能兴和降善，为人祈福。灾异蜂起，寇贼纵横，夷狄猾夏，戎事不息，百姓匮乏，疲于徵发。重以 蚱蜢 滋生，害及成麦，秋稼方收，甚可悼也。”同时，汉安帝还祭祀消灾，永初元年（107年），郡国大旱，“分遣议郎请雨”，祭祀请雨，将希望寄托于上天。
永初元年（107年）至 元初 六年（119年）8年间，旱情十分严重，汉安帝多次下诏修理渠道，提高抗旱能力。
对于受灾造成伤亡的发放钱物，遣医就地治疗，派人收葬死难者。 同时汉安帝还下派官员巡视灾区 ，免除受灾地区当年田租，对于受灾严重的同时免除 口赋 。 先后开放广成、 上林 、鸿池等皇家苑 赐给灾民耕种，同时将受灾郡国 公田 也暂借给灾民耕种。
因自然灾害造成的百姓流亡，汉安帝针对这一情况制定了方案，一方面鼓励流民就地占籍，以稳定社会秩序，恢复和发展生产；另一方面对于愿意返回原籍者，规定“还徙者，复户邑属籍”，给予政策上的优惠。
为了减缓财政压力， 元初 五年（118年）汉安帝下诏“去绝奢饰，食不兼味，衣无二彩。”明令官员勤俭节约。
对于受灾严重的人家实行人道救助， 延光 元年（123年）汉安帝下诏规定，“一家皆被灾害而弱小存者，郡县为收敛之”，收养灾民子弟。
封赏天下
汉安帝在位期间多次封赏天下，王公贵族和官员以金、帛为主，百姓则多赏赐晋升民爵。
永初三年（109年），汉安帝举行成人礼时，便大赦天下并且赏赐王公贵族和官员金、帛之物，赏赐百姓晋升民爵。立 皇太子 、改元时同样也是封赏天下。
每次灾害之后为缓解灾区百姓生活压力，汉安帝也多对灾民进行赏赐，主要以晋升民爵和赏赐布匹、粮食为主。
文化
《 东观汉记 》与《 史记 》《 汉书 》并称“三史”，此书的编撰工作从 刘庄 时便开始，至汉安帝时期， 邓太后 下令 刘珍 等人继续编撰，期间汉安帝想要 张衡 参与编撰但未能如愿。 此阶段的编撰对于《东观汉记》成为记载 东汉 一代历史的 历史学 巨著意义重大， 刘珍 等人继承了 班固 等人的成果，又有开创性的贡献，将 刘秀 到 刘隆 刘隆 的东汉历史以 纪传体 的形式编撰，为后续修史奠定了基础。
军事
汉安帝在位期间，羌、鲜卑、 车师 、 匈奴 、 高句丽 等少数民族政权先后反叛，征战不断。
平定羌乱
汉安帝永初元年（107年）羌叛变侵略 东汉 ，汉安帝多次派兵讨伐，前期战争有来有往。永初六年（112年） 羌族 政权占据 丁奚城 （今宁夏 灵武市 南）和 东汉 政权展开了拉锯战，后来随着自然灾害对经济的影响消除，东汉在雄厚国力的支持下，逐渐掌握优势。 元初 四年（117年），羌汉双方在富平（今甘肃宁夏一代）展开决战，由狼末率领的 羌人 政权主力被歼，次年（118年）， “诸羌瓦解， 三辅 、 益州 无复 寇儆 ”，延绵十余年的“永初羌叛”终于得以平息。 持续十几年征战，国库空虚、民不聊生，给当时 东汉 造成了巨大的伤害。
讨伐东夷
元初五年（118年）， 高句丽 与 秽貊 [huì mò] 攻打玄菟[tù]郡华丽城（今 沈阳市 一代）。建光元年（121年）春， 幽州 刺史 冯焕 、玄菟郡 太守 姚光 ，率兵出塞讨击，捕杀了 濊貊 统帅，缴获兵马财物。高句丽 太祖王 便遣使诈降， 姚光 等人误信，高句丽暗中派三千人马攻玄菟、 辽东 ，焚烧城郭，杀伤二千余人。汉安帝便派三千余骑兵营救，到达时而 濊貊 人已退去。同年，高句丽国王高宫又率领马韩、 濊貊 数千骑兵包围 玄菟郡 。 夫馀国国王派儿子率领二万多人马，与 东汉 州郡合力将其讨破，斩首五百余级。
怀柔高句丽
延光 元年（122年）， 高句丽 国国王宫去世，其儿子遂成继位。玄菟郡太守 姚光 上书打算趁此时攻打 高句丽 ，朝 内大臣 认为此举可行。但 陈忠 上书说之前高句丽来犯时不攻打，现在趁着宫去世去攻打是不义之举，应该派人去吊丧，谴责他们之前的行为但不惩罚，用善意去感化他们。汉安帝采取了陈忠的建议。 同年，高句丽国王遂成到玄菟郡投降并归还了所劫掠的俘虏、牲畜。随后，秽 也归顺，东边边境平安无事。
稳定西域
延光 二年（123年），北 匈奴 与 车师 接连侵犯 河西地区 ，有官员建议关闭 玉门关 和 阳关 以绝外患。 敦煌市 太守 张珰[dāng]上书提供了上中下三策，朝廷让群臣讨论。 陈忠 上书建议不能放弃西域地区，要在敦煌派设 校尉 ，增加 河西四郡 驻兵，以镇抚诸国。汉安帝采纳了陈忠的建议，任命 班勇 为西域 长史 ，率领五百人出塞驻扎柳中 。
延光 三年（124年）班勇达到 楼兰 ， 善、 龟兹 、 姑墨 、 温宿 纷纷来投降。班勇征调龟兹等国的兵马一万多人前往车师前国 王庭，在伊和谷赶走 匈奴 伊蠡[lǐ]王，收容了车师前国五千人马，车师前国也重新与汉朝建立联系。班勇也重返柳中屯兵。
死后帝位之争
延光四年三月（125年4月）汉安帝死在回京的路上， 阎姬 与其兄 阎显 以及宦官江京、 樊丰 等密谋拥立拥立济北惠王 刘寿 的儿子 刘懿 为帝，以操控朝政，同时担心群臣知道汉安帝的死讯后拥立 刘保 为帝，于是将汉安帝的死瞒了下来。直到四天后返回宫中，才昭告天下。三月 辛未 （125年5月4日）夜，发丧，尊阎皇后为太后，乙酉（5月18日）刘懿即位，史称 少帝 ，太后临朝执政。
陵墓
延光 四年三月 己酉 （125年6月11日）， 少帝 刘懿安葬孝安皇帝于恭陵（在今 洛阳市 东北二十七里的 孟津县 ）。
家族成员
轶事典故
汉安帝年幼的时候十分聪慧，宽容仁慈、乐善好施。当年，汉安帝在府邸读书时，有神光照耀府邸，还有赤蛇盘踞在竹席床上，其父亲 刘庆 感到惊异。汉安帝十岁的时候就喜欢读经、史之书， 汉和帝 十分喜欢他，经常在宫中召见他，赏赐不少好玩的，当时诸多王子没有一个能比得上的。
然而，当刘祜即位成为汉安帝后，他的统治时期却并非一帆风顺。在后宫中，一些宫女利用皇帝的宠信开始干预朝政，她们或结党营私，或争权夺利，对当时的政治造成了极大的影响。其中的关键事件有：
一，刘祜听信受过邓太后惩罚的宫女的谗言，将贤良的外戚邓氏兄弟邓悝、邓弘、邓闾废为庶人， 邓骘 虽保留爵位但被革职并受逼迫而死。这一事件导致了邓氏家族的衰落，对当时政治格局产生了深远影响。
二，宫女伯荣（王圣之女）恃宠而骄，作威作福，甚至凌驾于天子之上。她所经过的郡国官员都对她前呼后拥，夹道迎送，威势之盛如同帝王。然而，刘祜却对此不加约束，导致了宫廷秩序的混乱。
三，刘祜还听信了宫女 王圣 与其女王永的谗言，废黜了太子 刘保 ，将其贬为济阴王。这一事件不仅导致了太子地位的更迭，也对刘祜的统治稳定性产生了负面影响。
四，宫女还干涉了地方选举，通过贿赂和属托各个州郡长官来颠覆选举结果，让那些因行贿而被监禁的人再次得到任用。这一行为严重破坏了地方选举的 公正性 ，导致了地方官员的腐败和混乱。
为了更深入地了解民情，汉安帝还曾进行过微服私访。他亲自走访民间，与百姓交流，倾听他们的疾苦与诉求。这一举动在当时被看作是对民情的极度关注，也体现了汉安帝作为一位君主的 仁政 之心。
然而，在 蔡伦 的问题上，汉安帝的态度却备受争议。蔡伦在 刘肇 时期因改进 造纸术 而功勋卓著，深受推崇。但在汉安帝即位后，由于种种原因，蔡伦被逼死。这一事件给汉安帝的统治时期留下了一个不小的污点，也让后人对他的评价产生了分歧。
在尊亲贬嫡的问题上，汉安帝即位后为了巩固自己的地位，对一些亲王进行了尊封，以提升他们的地位与权力。同时，他也对一些嫡系亲属进行了贬斥与打压，以削弱他们的势力与影响。这一举动在当时引起了不小的政治风波与争议。
怒杀赵腾也是汉安帝统治时期的一个重要事件。赵腾作为一位直言进谏的官员，曾多次向汉安帝提出过有益的建议。然而，由于他的言辞过于犀利与直接，触怒了汉安帝。最终，赵腾被怒杀于朝堂之上。这一事件反映了汉安帝在统治时期的某些政治倾向与性格特点，也让后人对他的评价更加复杂与多面。
历史评价
刘协 初平元年（190年）有官吏以汉安帝无功德为由奏请撤销汉安帝尊号，汉献帝批准了奏请。
史学家 司马光 在《 资治通鉴 》中写道“汉安帝少年时聪明，所以 邓太后 立其为皇帝，但年长之后有不德的行为，渐渐不合 邓太后 心意。”
汉安帝时期建立起了一套相对完备的应对自然灾害的政治体系，在抵御灾害、安抚民心、恢复和发展生产、重建社会秩序等方面发挥了十分积极的作用。
东晋 史学家 袁宏 评论汉安帝取消官员父母去世守丧三年的制度是破坏礼制毁灭人的天性。
刘宋 史学家 范晔 在《 后汉书 》中评论说：“汉安帝安虽称尊享御，但权力掌握在邓太后手中。”“汉安帝的德行不高，政教不行。立 刘保 位皇太子，又听信谗言废之，为江京等祸害国家的奸佞[nìng]开绿灯。特别宠幸 卫尉 冯石 ，并任为太傅。又听信 樊丰 的谗言，免去 太尉 杨震 。为君之道黑暗不明，政化败坏，所以 东汉 从此渐渐衰微了。” 范 同时指出自建光元年邓太后去世，汉安帝亲政后的一系列政治举措导致了东汉的衰败。
唐代 史学家 李贤 在《 后汉书 》注解中说：“汉安帝废黜太子刘保，让 宦官 乱政，政治衰败，东汉从此开始逐渐衰落。”
影视形象
2007年电影《汉太尉杨震》： 叶祖新 饰刘祜