卡萨布兰卡会议是指一场由 美国总统 富兰克林·罗斯福 和英国首相 丘吉尔 参与，自1943年1月14日至24日在 北非 的 摩洛哥 的 卡萨布兰卡 举行会议。会议中讨论了 第二次世界大战 后期 非洲 、 地中海 、 太平洋 战局和尔后对德意日 轴心国 作战问题，并就加强对 德国 的轰炸、 土耳其 在战争中的立场以及 亚洲 殖民地 的命运问题进行磋商。会议结束后，美国总统罗斯福于1月24日在卡萨布兰卡记者招待会上宣布，反 法西斯主义 盟国将把德、意、日的战争进行到这 三国 “ 无条件投降 为止”。
简介
在这次会议中英美双方讨论了二战晚期非洲、地中海、 太平洋战争 和尔后对轴心国作战问题。并就加强对 德国 的轰炸、 土耳其 在战争中的立场以及殖民地的命运问题进行磋商。在这次会议上还做出了多项重要的决定，例如加强 大西洋 反潜 战对U型潜艇的攻击，以及如何分配船只与飞机的问题。他们还谈论了第二战场的问题，根据 温斯顿·丘吉尔 的建议下一步的进攻应该在 地中海 ，进攻最薄弱的 意大利 。 富兰克林·罗斯福 根据美国陆军将领 乔治·卡特利特·马歇尔 以及 恩斯特·金恩 的建议，希望跨过 英吉利海峡 进行下一步的进攻，同时将更多的资源用于 太平洋战争 以加强对 日本 的压力。作为折中，罗斯福同意暂时不在 法国 开辟第二战场，同时在意大利的 西西里岛 进行登陆。而丘吉尔则同意扩大在 缅甸 的军事行动以稳固 蒋介石 在 中原地区 的地位。为了支援英军在缅甸的作战，罗斯福还向他们提供护卫舰以及 登陆艇 。同时罗斯福也提醒 温斯顿·丘吉尔 ，应该投入更多的资源用于对日本作战。
在这次会议中还产生了关于战略轰炸的卡萨布兰卡训令，这份发布于1943年1月21日的指令要求英美空军联合起来以 英国 为基地对 德国 进行战略轰炸。其中 英国皇家空军 主要在夜间对城市等经济目标进行轰炸， 美国陆军航空队 在白天对 德军 军事生产设施进行轰炸。在这份指令中，排在前几位的目标依次是德军的潜艇工厂、飞机工业、交通设施、 炼油厂 等目标。
会议结束后， 富兰克林·罗斯福 于24日在卡萨布兰卡记者招待会上宣布， 反法西斯同盟 将把德、意、日的战争进行到这 三国 “ 无条件投降 为止”。有些人说无条件投降是罗斯福随性而为， 普利策奖 得主多莉丝·基恩斯·古德温（ 英语 ：Doris Kearns Goodwin）甚至说因为那天天气很好罗斯福心情很好所以脱口说出无条件投降之类的话，并且 温斯顿·丘吉尔 也毫不知情非常震惊。但其实早在1941年12月9日 偷袭珍珠港 结束后不久罗斯福的谈话中就流露出反法西战争一定要取得彻底胜利的观念，1942年中期罗斯福得到建议将无条件投降作为结束战争的目标。在1943年1月7日卡萨布兰卡会议召开前夕 富兰克林·罗斯福 也和军事顾问们交谈过关于 无条件投降 的问题，而丘吉尔也曾和罗斯福讨论过这个问题。本来丘吉尔希望不要让 意大利 也无条件投降，因为他希望意大利尽快退出战争。不过在和 内阁 副首相 克莱门特·艾德礼 等人交换过意见之后， 温斯顿·丘吉尔 收回了自己的看法。 约瑟夫·斯大林 虽然没有参加这次会议，但是在1943年5月1日纪念 国际劳动节 的讲话中他也说了类似要让 纳粹德国 无条件投降之类的话。同年10月在在 莫斯科 通过了《关于普遍安全的宣言》，美英中苏 四国 共同宣布 法西斯主义 国家必须无条件投降。关于 无条件投降 的目标对战争的影响也是众说纷纭，有人说它强化了 德军 抵抗情绪，拖延了战争。也有人说他团结了 反法西斯同盟 人民，增强了斗志。
在1943年1月14日开始的卡萨布兰卡会议上，尽管美英 战略家 可能在一些问题上有分歧，但 美国总统 富兰克林·罗斯福 和英国首相 丘吉尔 把 轴心国 作为战争目标的看法却是一致的。为期10天的卡萨布兰卡会议结束时，罗斯福说：“只有全部消灭 德国 、 意大利 和 日本 的军事力量，世界才能进入和平。”这意味着德国、意大利和日本无条件投降，也意味着这些国家建立在征服和奴役其他民族为基础的哲学彻底破产。虽然罗斯福和 温斯顿·丘吉尔 对开辟第二战场有分歧，但是他们认识到，盟军在1943年不可能出兵 法国 ，他们同意加紧对德国潜艇进行攻击，然后出兵 西西里岛 和意大利。
丘吉尔说服 富兰克林·罗斯福 ，要让 自由法国运动 领袖 夏尔·戴高乐 将军参加卡萨布兰卡会议，而罗斯福则认为吉罗将军代表法国出席会议更合适。戴高乐对此大为不满，因为吉罗将军和法国 维希政府 保持联系。为此， 丘吉尔 做了大量工作，当他把戴高乐说服后，他得意地对罗斯福说：“我把新娘请到了。”然而，事后证明，戴高乐和吉罗是不可能走到一起的。而最终，吉罗与戴高乐都出席了会议。
会议背景
欧洲战场
1942年初， 苏联红军 取得 莫斯科战役 胜利之后，又以9个 方面军 的兵力，在北方、西方、南方战线同时向390万 德军 及其 仆从国 军队发动了全线进攻。至4月下旬，苏军在各条战线上，先后将 德军 击退了150至400公里，削弱了德军的军事优势，使德军失去了战争初期那种突然袭击的有利因素，苏军开始为争夺战略主动权而斗争。
从1942年7月17日至1943年2月2日，规模空前的 斯大林格勒战役 结束。在这次战役的某些阶段，双方同时参加战斗的达200万人以上，2000辆坦克，25000门 大炮 和 迫击炮 ，2300多架飞机。整个战役中， 苏联红军 歼敌66个师，约150万人，占当时 苏德战争 德军 兵力的四分之一。苏军在斯大林格勒的胜利，最终粉碎和制止了 德军 在苏德战场上的战略攻势，迫使德军转入战略防御和退却，“只要迫使 阿道夫·希特勒 转入了战略防御， 法西斯主义 的命运就算完结了。”苏军从此夺取了战略主动权，开始了战略反攻，扭转了苏德战场的整个战略形势，使 第二次世界大战 的进程开始向着有利于 反法西斯同盟 国方面发生根本性转折。
1943年7月5日至8月23日，苏德双方在 库尔斯克州 进行了二战史上最大的战役—— 库尔斯克会战 ，双方投入总兵力高达400多万人，在这次战役中， 德军 损失了30个精锐师，50多万官兵，3000多门 大炮 ，3500架飞机和1500辆坦克。正如 约瑟夫·斯大林 所说：“如果说斯大林洛勒附近的会战，预告了 德国 法西斯主义 军队的覆灭，那么，库尔斯克附近的会战，就使它已经处在覆灭的边缘。”库尔斯克战役结束后， 苏联红军 又发动了 东北夏季攻势 ，解放了 德军 占领下 苏联 国土的三分之二。苏军在人数和装备上均已超过法西斯军队，士气高昂。从此以后，德军在苏联战场上最终完全地丧失了战略主动权。苏军的一系列胜利，加快了 第二次世界大战 走向胜利的步伐。
在 大西洋 战场，1942年 德军 海军的战略优势开始逐渐丧失，英美海军摆脱了战争初期的不利方面，通过有效的联合作战，狠狠打击了 德国海军 的嚣张气焰。当年秋天，英美强大的生产能力开始显现出巨大的功能，军舰的月生产量开始超过被 德国 潜艇击沉的总吨位。英美海军击沉的 德军 赖以进行 大西洋海战 的主力——潜艇的数量，由1941年的36艘增加至70艘。1943年英美击沉德军潜艇达237艘，并迫使德军潜艇停航一月。经过双方的反复争夺，“主动权多次易手。”反法西斯 反法西斯同盟 才掌握了 大西洋 上从北美至 英国 和 苏联 的海上运输生命线。
北非战场
1942年10月，就在 苏德战场 斯大林格勒战役 打响的时候， 伯纳德·蒙哥马利 统率的 英国第八集团军 发动了 阿拉曼战役 ，到1943年2月，英军将 埃尔温·隆美尔 指挥的德意盟军从 埃及 境内的阿拉曼一直赶回 突尼斯 。 第二次阿拉曼战役 是英国在 北非 一系列失败之后的重要胜利。 温斯顿·丘吉尔 评价此战时说，“在阿拉曼战役以前我们是战无不败，在阿拉曼战役以后，我们是战无不胜。”
地中海战场
1942年11月8日，艾森豪威尔率领的10万英美盟军，在500多艘战舰和大量飞机掩护下，成功地登陆北非，完成了“火炬”计划，“它表明了意德同盟不久将崩溃的前景。”此后，英美军队合围 突尼斯 ，迫使25万德意军队于次年5月投降。接着盟军又发动了西西里岛战役，导致了 贝尼托·墨索里尼 的倒台和 意大利 退出战争， 德国 在欧洲大陆上从此陷入孤军作战的局面。这样，盟国最终完成了 北非 地中海战场的战略转折。
亚太战场
从1941年12月7日至1942年5月上旬， 日本 先后占领了 泰国 、中国香港、马来亚、 菲律宾 、 荷属东印度 、 缅甸 和 太平洋 上的一些岛屿，达到了自发动 太平洋战争 以来的胜利顶峰。
1942年5月7日，日美海军首次在西南太平洋的 珊瑚海 交锋。次日，两军激战，大战以来横行无阻的 日本海军 首次受挫，损失飞机80多架， 轻型航空母舰 一艘。日军被迫放弃了攻打 新几内亚岛 莫尔斯比港 的战略目标。
一个月以后，日美海军又在 夏威夷王国 洋面上展开了 中途岛 大海战 ，日本损失了4艘 航空母舰 和约330架飞机，“使帝国海军遭到了1592年以来第一次决定性失败。” 日本 开始丧失在 太平洋 上的海空优势。1942年8月至1943年2月，日美军队展开了持续半年之久的 瓜达尔卡纳尔岛 之战。此战结果，日军损失了30多艘各类舰艇，600多架飞机及训练有素的飞行员，以惨败告终。至此，日军在太平洋战场上完全丧失了战略主动权。1943年9月，日本制定了以退缩和防守为主的“国家绝对国防圈”，在太平洋上转入了全面战略防御态势。
中国大陆战场
1942年初，日本大本营和在华日军就对华政策进行了长时间研讨。3月19日，参谋总长 杉山元 向 天皇氏 提议，“在整个形势，尤其是对苏形势许可的情况下，利用 大东亚战争 的成果，断然向处理中国事变迈进，以图迅速解决之。”为此，必须对 中国国民党 军队进行较大规模的作战，歼灭其主力，使 重庆市 政权进一步丧失统制力，导致军队崩溃，进一步清乡，肃正占领圈内的治安。
1942年4月18日，美国杜立特空军 中校 率领16架双引擎 B-25轰炸机 ，从 航空母舰 “ 大黄蜂号航空母舰 ”上起飞，冲破日军的空中防线，轰炸了 东京 、 名古屋市 、 神户 ，然后 顺风 向飞到中国，在 衢州机场 强迫着陆或跳伞降落。美机轰炸 日本 ，把战争推向日本本土，鼓舞了 美国 和反 法西斯主义 各国人民的士气。
美国空袭日本后，日本决定采取措施制止美国再来空袭，其中之一就是发动 浙赣会战 ，确保 浙江省 沿海地区，封锁浙赣路，消除 美国军队 利用 衢州市 机场轰炸日本本土的威胁。
1942年5月，日本陆空配合，以两个 师团 的兵力，从浙赣路东段分三路进攻，连陷 诸暨市 、 义乌 、 新昌县 、 金华市 、 州 、 上饶市 、 弋阳县 、 横峰县 等地。这样一来，浙赣路就被敌人打通了。此后，由于日军在 太平洋 上的失利，1942年10月， 日本 大本营决定将作战重点放在南太平洋战场。同年11月，日军在 瓜达尔卡纳尔岛战役 中败局已定，日本大本营决定停止 重庆市 作战的准备，将主要精力用以对付 美军 在太平洋上的攻势。12月10日， 杉山元 指示：由于瓜岛战役对日本日益不利，需要从中国战场抽出兵力加强 太平洋战争 ，为此，要极力避免在华进行 消耗战 ，努力提高占领区的治安。
1943年初，日本在瓜岛战役中失利，太平洋战争发生重大转折，日本从攻势转入守势。在这种形势下，日本对华政策的总目标是巩固占领区，以使从 中国 抽调兵力加强太平洋战场。日本 参谋本部 第二部部长 有末精三 指出：“中国问题的重点是粮食，物价和共产党三大问题。”具体地看，1943年 日本 对华政策包括三方面的内容：加强 汪精卫 政权，保持对国民党政府的压力和围剿解放区。
1943年2月27日，日本大本营政府 联席会议 认为：“重庆抗战力低下”，但相信美英会取得胜利，因而在1943年的形势下可能会进行消极抗战。”因此，会议决定对 中国国民党 战场维持现状，只在 安庆市 、 信阳 、 岳阳市 、 南昌市 之间发动作战，以确保岳阳以下的 长江 畅通。1943年9月，日本决定在 太平洋战争 退守“绝对国防圈”，在年底从中国战场抽调5个 师团 调住太平洋战场，另抽5个师团作为大本营 预备队 。这样，日军对国民党战场的作战次数进一步减少。因而1943年7月，国民党发动了第3次反共高潮，妄图消灭中国共产党及其领导下的抗日武装，维持国民党一党专制，由于中国共产党的坚决揭露和斗争，以及全国人民的反对，国民党才被迫停止了反共高潮。 中国国民党 政府在世界反 法西斯 战争形势全面好转的情况下，为了确保实力，抢夺胜利果实，继续消极抗战。此外，国民党政府还指使部分官兵投降 日本 ，改编成 伪军 。在战时，协助日军对解放区进行“治安战”，战后则抢占胜利果实。至1943年8月，国民党政府一批高级官兵和58名高级将领，50万军队相继投敌。
在1943年里，日军相继向 武汉 、 岳阳市 、 沙市区 三角地带 发动了“江北歼灭作战”，向 洞庭湖 至 宜昌市 间的 长江 南岸地区发动了“江南歼灭战”，广德会战、 常德会战 。在上述攻势中，中国军队都未能有效地阻止日军的进攻，日军主动进攻多， 中国国民党 军队主动进攻少，日军取胜多，国民党军队取胜少，说明这个时期国民党 正面战场 确实是消极被动的。
1943年，日军在华作战的重点是解放区。1943年3月， 日本 华北 方面军 参谋长大城户三治 中将 指出：“中共军队不仅在华北，而且在全中国都妨碍日军的行动，因而要“加以铁锤般的打击。”5月中旬，日参谋总长 杉山元 在视察华中日军时要求扩充特务机构，以加强对解放区进行“治安战”。8月28日，日本 中国派遣军 在作战大纲中规定：华北方面，要在1943年秋季摧毁中共军队的根据地，于是，1943年日军继续对解放区进行残酷的“扫荡”作战。
日军在1943年先后向解放区发动了“冀西作战”，“北岳扫荡作战”，“太行作战”，“沂蒙山区扫荡”。根据地军民在中国共产党领导下，内外线结合，展开了积极的反扫荡斗争，不仅粉碎了日伪军的扫荡，恢复了解放区，而且还使抗日根据地有所扩大，为1944年的局部反攻奠定了基础。
内容
第二次世界大战 期间， 美国总统 F.D. 富兰克林·罗斯福 和英国首相W.L.S. 温斯顿·丘吉尔 及两国高级将领，于1943年1月14～23日在 摩洛哥 达尔贝达 举行的战略会议。 法国 C.-A.-M .-J. 戴高乐 将军和 H.-H.吉罗将军也参加了会议。当时， 苏联 斯大林格勒战役 正在胜利进行，世界反法西斯战争已进入转折时期。
美、英认为有必要重新研究局势和战略问题。会议主要讨论：①未来的作战计划：丘吉尔主张首先进攻 西西里 和 意大利 ，然后进攻 巴尔干半岛 。 美国 将军G.C. 乔治·卡特利特·马歇尔 坚持横渡 英吉利海峡 在西欧登陆。 富兰克林·罗斯福 则倾向支持 温斯顿·丘吉尔 的地中海作战方案。会议最后通过了进攻西西里的作战计划，对西欧的进攻被推迟到1943年8、9月间。会议还通过了美国建议的对日作战方案,计划对 所罗门群岛 、 新几内亚岛 、 关岛 等发动一系列平行进攻，并实施收复 缅甸 的“安纳吉姆”计划。②未来的 法国 政治问题：美国支持吉罗， 英国 则支持 夏尔·戴高乐 。经过激烈讨论达成协议，由吉罗和戴高乐共同组织法国临时行政机构。③ 土耳其 在战争中的立场问题：为了推行巴尔干进军计划，会议决定力争土耳其参加盟国方面对 德国 作战。
美、英在会议上签订了在 亚洲 划分 势力范围 的秘密协定，土耳其被认为是英国势力范围，中国（处在 半殖民地半封建社会 的、以大地主大 资产阶级 为代表的中国国民党政府）被划归 美国 势力范围。会上美、英争夺 殖民地 斗争异常尖锐。美国力图以经济援助为手段打入 英国 领地。遭到 温斯顿·丘吉尔 的激烈反对。会议宣布盟国作战最终目的是迫使 法西斯主义 国家 无条件投降 。但未作出有利于击败德意日法西斯国家的战略决策，反而推迟了在 西欧 开辟第二战场的日期。
历史背景
盟军在 非洲 的胜利，使美英两国领导人深受鼓舞，他们非常希望与 约瑟夫·斯大林 会晤，共商击败 德国 的战略方针。1942年12月2日， 富兰克林·罗斯福 写信给斯大林说：“最使我心情激动的考虑，就是我渴望和你会谈。我建议在非洲某一个安全的地方秘密会晤，这对我们三个人都很方便。时间约在1月15至20日。” 温斯顿·丘吉尔 也向斯大林发出了同样的邀请。
然而，此时 苏联红军 正在全力围歼 斯大林格勒战役 城下的鲍卢斯集团军，斯大林无暇离开 莫斯科 。1942年12月6日，斯大林答复罗斯福和丘吉尔说，他赞成3国首脑开会商讨 军事战略 ，“但是非常遗憾，我无法离开 苏联 。现在正是重要关头，对我来说，即使离开一天也不可能。”
于是， 富兰克林·罗斯福 便与丘吉尔商定，他们各自携带参谋人员一起到 北非 的卡萨布兰卡，举行了一次两国首脑会议，以便了解战地情况，商讨1943年的作战方略。
1943年1月12日， 温斯顿·丘吉尔 首先到达 达尔贝达 ，住进安法郊区的一所别墅。1月14日下午，罗斯福乘飞机横渡大西洋也来到了卡萨布兰卡，会议随即正式召开，历时10天。在会议中丘吉尔提出出兵占领 巴尔干 诸国，力图从 德国 手中夺回巴尔干地区和扩大 英国 在 地中海 的 势力范围 ，促使中东石油基地，并与将要进入这个地区的 苏联红军 相对抗。 富兰克林·罗斯福 怀着更深的计谋，认为在多山地带的 巴尔干半岛 登陆，不利于 美国军队 展开兵力去抢先占领 欧洲 ，所以倾向从 法国 北部直接打入欧洲以及地区，提出了对 意大利 展开军事行动，特别是占领地中海中 意大利岛屿 的计划。
1943年1月23日，在卡萨布兰卡最后一次全体会议上，罗斯福与丘吉尔决定了三件大事。
第一件事，是确定了1943年英美盟军的进攻方向。罗斯福接受了 温斯顿·丘吉尔 竭力兜售的计划——进攻“欧洲柔软的下腹部”——攻占 西西里岛 ，确保 地中海 航行安全，迫使意大利投降，然后从 巴尔干半岛 切入欧洲大陆的腹地。
卡萨布兰卡会议期间， 富兰克林·罗斯福 （左2）、丘吉尔（左4）、 夏尔·戴高乐 （左3）、吉罗（左1）在一起。
第二件事，美英两国把各自支持的 法国 政治首脑 吉罗德 和戴高乐硬拉到一起，结成“强迫婚姻”。吉罗德是 美国 特工从法国南部营救出来的一位法国将军，美国支持他成为未来法国的政治首脑；戴高乐则是 英国 一直支持的“ 自由法国 ”运动的领导人。鉴于盟军即将重返 欧洲 ，罗斯福和 温斯顿·丘吉尔 都觉得有必要使法国的两派首脑联合起来。1943年1月24日，吉罗德与戴高乐在 富兰克林·罗斯福 和丘吉尔面前作了一次“勉强的 握手 ”，两人同意组成法兰西民族解放委员会，同任主席。后来，缺乏 政治 才干的吉罗德很快便被 夏尔·戴高乐 排挤了出去。
第三件事，盟国第一次明确了战争的最终目的是迫使 轴心国 无条件投降 。1943年1月24日，当着丘吉尔的面，罗斯福在记者招待会上宣布：“总统和 首相 在考虑了世界大战的局势之后，比以往更加确信：只有彻底摧毁 德国 和 日本 的战争力量，世界才能恢复和平。这就是我们能够把战争的目的非常简单地表述为：德国、日本和 意大利 无条件投降。”
据说，这个宣言是 富兰克林·罗斯福 一个人想出来的，是他长时间以来深思熟虑的结果。在罗斯福讲这番话的时候， 温斯顿·丘吉尔 表情尴尬，说明他们事先并未谈及此事。丘吉尔随后强作笑容，讲了两句赞成的话，毫无热情地提议为“ 无条件投降 ”干杯。
夏尔·戴高乐 身上很有“ 法兰西民族 的性格”，他不肯受人摆布，拒不前往卡萨布兰卡。罗斯福催促说：“新郎已到，新娘何在？”丘吉尔于是向戴高乐施加最大的压力，威胁说他不会支持他反对美国盟友的：“在罗斯福和你之间，我挑选大的。”
会议举行
第二次世界大战 期间，当 斯大林格勒战役 快要结束时， 美国总统 富兰克林·罗斯福 与英国首相 丘吉尔 于1943年1月14日—23日在刚解放的 法属 摩洛哥 的卡萨布兰卡举行了秘密会谈。 法国 的戴高乐也参加了会议。罗斯福曾在好几个月中试图邀请 约瑟夫·斯大林 参加会议，但这位 苏联 元首拒绝了。他的立场比较简单，美国与 英国军队 在必须要有某种迹象表明他们确实想要同 德国 地面部队作战，而不是让 俄罗斯 军队在战斗中完全冲在前面。在苏联内部存在着一种疑虑，认为有人希望德国与俄国互相残杀，这样 资本主义国家 便能够统治欧洲大陆地区。总之，解决 俄国 军队巨大伤亡的唯一办法就是在欧洲开辟第二战场。在斯大林看来，再开会是有点多余的。
尽管 美国总统 富兰克林·罗斯福 对斯大林元帅没有参加会谈感到失望，但会议就一些指导战争的计划达成了协议。其中有些计划是美国和 英国 军事计划的折衷方案。比如英国参谋人员对 美国海军 要求不顾 欧洲 的中心战斗而强调 太平洋战争 感到震惊，结果是同意让太平洋战区的对日作战行动超越完全防御的水平。美国陆军将领们坚决反对英国在“霸王”作战行动方面一味拖延的策略，但承认需要加强运输力量，来一次强大的 反潜艇 战役，然后才能发动 英吉利海峡 的进攻。 美国空军 欣然同意与 英国皇家空军 一道对 德国 进行大规模的轰炸。
达尔贝达 会议上作出的重大军事决策就是一致同意进攻 西西里 ，作为打败 意大利 的第一步。英国 总参谋部 成功地争辨说，这一战略将利用 北非 的胜利所能打通的 地中海 航道来对 阿道夫·希特勒 的同伙 贝尼托·墨索里尼 发动 两栖作战 。以非洲作为便捷的跳板而发起的进攻将打击 轴心国 最大的弱点。可能造成的后果是，地中海的中立国 土耳其 可能会加入反对德国的战争， 德军 对东线的某些压力也将转移。同时，为了进攻欧洲大陆，盟军将继续在 英国 集结，并逐步增加对 俄罗斯 的供应量。
会议的最后一天， 富兰克林·罗斯福 发表了一些爆炸性言论，他对报界人士说，三个轴心国(德日意)都得“ 无条件投降 ”， 反法西斯同盟 不会容忍比这更高的条件。在数天前他也曾同 温斯顿·丘吉尔 偶尔谈过这话，这位英国领导人很快地从震惊中醒悟过来并全心全意地默许了。在现代化大规模战争史中，这很可能是最后一次提出“无条件投降”的想法了。
会议状况
1943年1月，当胜利在望时，一个新的高级战略会议在卡萨布兰卡举行了。出席这次会议的有罗斯福、丘吉尔和盟军的最高指挥官们，从 北非 和 伦敦 来的 法国 领导人也参加了会议，其中有令人生畏的 夏尔·戴高乐 将军。达朗已经退出了历史的舞台，他不久就被暗杀了。 约瑟夫·斯大林 也被邀请参加会议，但他托辞太忙离不开 俄罗斯 而没有出席。 乔治·卡特利特·马歇尔 和艾伦·布鲁克勋爵马上又开始了他们在1942年7月的争论。乔治·马歇尔力主要实施他的“围歼行动”的进攻方案；而艾伦·布鲁克坚信在1943年，甚至在1944年实施“围歼行动”方案也只能导致敌 海因茨·古德里安 双方相持不下，或者伤亡巨大。他提出只能从刚刚占领的法属 北非 基地出兵多实施外围作战。争论双方相持不下的僵局这次肯定要被打破。如果盟军司令官们对战略部署的意见不一致， 温斯顿·丘吉尔 和 富兰克林·罗斯福 也会设法调节，只是布鲁克和 乔治·卡特利特·马歇尔 可能不太愿意认真研究罢了。结果是双方都做了一点让步。
卡萨布兰卡会议---丘吉尔
美方同意在 地中海 再来一次进攻，但这次进攻必须对战争的结局有重大的影响。此外，美方还坚持“围歼行动”的具体作战方案必须开始拟定。英方表示同意，或者说，表面上是这样。经过深入的讨论，双方一致认为，夺取 西西里 将对战局产生最大的影响。夺下西西里可能导致 阿道夫·希特勒 的主要同伙—— 贝尼托·墨索里尼 的垮台，更进一步的结果可能是，不再受到信赖的 意大利 军队要被德军取代。这种结局不仅可以援助俄国人，而且还将易于在 法国 取胜。这次进攻的代号为“ 爱斯基摩人行动 ”，时间：1943年7月。
所有的与会者都同意，最先考虑的应当是 反潜 措施，以对付邓尼茨的 潜艇部队 。除非能真正减少潜艇造成的损失，否则，所有的进攻都面临着危险。因为是直接攻击 轴心国 ，所以，阿诺德将军和 英国皇家空军 上将查尔斯·波特尔 勋爵 建议进行联合轰炸。他们认为只要用战略轰炸就可以打败 阿道夫·希特勒 。陆军和海军的指挥官对空军胜利的可能表示怀疑，但都同意让他们试试。金将军同意推迟对 法国 的进攻，再打一次外围战，他以此为条件提出要求并得到了 英国 方面的同意，增加分派给 太平洋战争 的兵力以使盟军在1943～1944年的收复 瓜达尔卡纳尔岛 的战役中拥有优势，至少要在这个战区开展有限的反攻。
卡萨布兰卡会议后的第二天， 美国总统 富兰克林·罗斯福 震惊世界地宣告：盟国只接受 德国 、 意大利 、 日本 的“无条件”投降。不能提出条件，也不予考虑。即使是 拿破仑·波拿巴 在他最不可一世的顶峰时，也没有把谈判的大门彻底地关闭起来。这个宣言征得了 温斯顿·丘吉尔 的同意，目的是使 俄罗斯 领导人放心，使 反法西斯同盟 的公众满意；作为一项公开的政策它将对敌对阵营的持不同政见的人是个小小触动，使他们谋划早日结束战争。但无论如何，事实证明，这是无效的。意大利和日本同意投降，但提了一大堆条件；唯有德国同意 无条件投降 。
意义
卡萨布兰卡会议使美国和 英国 在打败德、意、日 法西斯主义 的总目标和 军事战略 上达成了共识。 富兰克林·罗斯福 在会议结束时的记者招待会上宣布，同盟国将把反对德、意、日的战争进行到 三国 无条件投降 为止，从而提出了著名的“无条件投降”原则。
中国
1942年底， 反法西斯同盟 各国对德作战形势已开始大为改观，为了协调盟国击败法西斯的 战略方针 ，罗斯福、 温斯顿·丘吉尔 决定于1943年1月15日左右在 摩洛哥 的 卡萨布兰卡 举行会议，确定1943年的作战方针，扩大盟国的政治影响。在这次会议上，反攻缅甸问题也是讨论的主要问题之一。英美之间经过争论，确定了中美英三国水陆两栖反攻缅甸的原则，并初步商定了实施战役的时间。
1943年1月14日至24日，罗斯福与丘吉尔及其主要军事首脑会于卡萨布兰卡，商谈世界大战形势，并磋商反攻缅甸问题。由于当时世界大战的主动权开始转移到盟军一边， 美国 陆军参谋长 乔治·卡特利特·马歇尔 上将，海军参谋长金上将再次提出了实施两栖登陆，占领 仰光 ，全部收复 缅甸 的“安纳吉姆”计划。
他们认为，通过这一战役，可以重新打通进入中国的国际运输线，并可推动中国对 日本 采取主动的军事行动。更重要的是可以在中国建立 空军基地 ，轰炸日本的工业设施和海上运输线，迫使日军在中国及 太平洋 和东南亚的主要地区采取守势。这样，就能“减少我们在 太平洋地区 遇到的危险，使我们能进攻 德国 ”。[从美国的利益出发，这样比用 美国 人进行旷日持久、逐山逐地、代价高昂的战斗要有利得多。
英国 参谋人员提出，攻击 意大利 和开辟巴尔干战场都需要运输和 登陆艇 ，登陆 仰光 可能影响到 欧洲 战局的发展，削弱横渡海峡进攻欧洲的作战力量。对此，“美方已答应，部队运输工作和登陆舰大部分由他们负担一部分海军掩护力量”。 乔治·卡特利特·马歇尔 还威胁英方说，除非发动“安纳吉姆”战役，否则太平洋地区随时都可能出现迫使美国遗憾地撤销在欧洲战场上承担义务的不利形势。在此基础上，英美两国首脑同意最迟于1943月11月底实施“安纳吉姆”方案。该方案规定：中国军队在缅北进行地面进攻，重新打通滇缅路。美国派地面部队配合行动。与此同时，英国海陆军在 缅甸 南部实施 两栖作战 ，收复 仰光 。 富兰克林·罗斯福 和 温斯顿·丘吉尔 分析了战争的局势，认为1943年内盟军从 地中海 进攻 巴尔干半岛 可望成功， 美国军队 在南太平洋的战争也将取胜，届时可调动一部分海空军到 孟加拉湾 登陆仰光，打通滇缅路，进而收复缅甸。
1943年1月23日，英美举行最后一次全体会议。两国参谋长向 罗斯福 和丘吉尔递交了“1943年作战方针”报告，强调以对德作战为主，在地中海方面攻击 西西里岛 ，而“在 太平洋 及 远东 方面的军事行动将继续进行，其目的为维持对日本的压力，……在不影响安纳吉姆计划的前提下，如尚有多余的时间和人力、物力，可拟出进攻 马绍尔群岛 及 加罗林群岛 的计划，并为此进行准备。”[注：同上，第1024页。]这个计划得到 富兰克林·罗斯福 和 温斯顿·丘吉尔 的批准。1月27日， 约瑟夫·斯大林 收到罗斯福和丘吉尔的信，向他通报卡萨布兰卡会议的精神。其中写道：英美盟军在太平洋的打算有在近几个月内把 日本 从 拉包尔 赶走，乘胜向日本推进，“我们还打算扩大我们在 缅甸 的军事行动的规模，以及重开对中国的供应线。我们打算立即增强我们在中国的空军力量。”但是对日本的攻势不能影响对德作战。
卡萨布兰卡会议制定了反攻缅甸的“安纳吉姆”方案，并决定了实施的时间，对中英美 三国 配合反攻缅甸，起到了积极的推动作用。但是应该看到，在美英 先欧后亚 世界战略指导下，缅甸和远东太平洋战争的发展，取决于 欧洲 战争的变化。